1、我国森林资源现状及其特点 我国是一个森林资源大国，森林资源的蓄积量和森林面积在世界上居第七位，据全国第四次（1989—1993）森林资源清查结果表明，我国森林覆盖率达13.92%，活力木总蓄积量为117.85亿立方米。近10年来，由于贯彻《森林法》，大力造林育林，加强森林资源的管理和保护，实行森林资源限额采伐，使我国进入了森林面积和森林蓄积量双增长的新阶段，并且在近20年来首次出现了森林资源的总生长量大于总消耗量，如1989---1993年期间，我国森林年净生长41912万立方米，而年净消耗31992万立方米，年增长量为9920万立方米。随着《森林法》的进一步贯彻执行，以及根据中央领导同志的指示，由国家发展计划委员会组织有关部门制定的《全国生态环境建设规划》的组织实施，预计森林覆盖率在2000年将达到16.2%，到2010年将达到19%以上。 同时，我国也是一个森林资源消耗大国，木材生产和森林资源消耗量在世界上居第五位，由于我国人口众多，且西北地区荒漠严重，我国的森林覆盖率仅为全球森林覆盖率26%的一半，人均森林面积仅为0.12公顷，为世界人均面积的18.8%，人均林木蓄积仅为10.4立方米，为世界人均值的17.2%，因此，我国也是一个森林资源相当匮乏的国家。 多年来，我国的森林工业主要以木材生产为主，多年的超限度的过量采伐，使得目前我国的森林资源处于用材林蓄积比重逐年下降，成熟的蓄积和比重也逐年下降，而中幼林的面积逐年上升的局面，可采资源已濒于枯竭，资源危机明显加剧，森林资源现状继续恶化。 百年不遇的1998年特大洪水虽已被中国人民的伟大抗洪精神所征服，但依然给长江流域的鄂、赣、皖、苏和松花江、嫩江流域的黑、吉、内蒙等省区人民带来了巨大财产损失。痛定思痛，迫使我们去追索引发特大洪水的根源，究其根源，对森林长时期超负荷量的破坏性采伐，森林面积疾速缩减，是造成大江大河上流植被破坏严重，水土流失加剧的一大根源。 2、我国木材节约代用工作成就显著 据国家国内贸易局木材节约中心统计的数据，我国“八五”期间木材节约代用工作取得了显著成绩，全国共节约代用木材8100万立方米。其中，节约木材2040万立方米，代用木材6060万立方米，年节约代用木材总量达1730万立方米，比“七五”期末年节约代用木材总量增长20%。“八五”期间，通过采用合理利用、综合利用木材，研制、开发、推广应用替代木材的新材料、新产品等措施，逐步调整了我国的木材消费结构，有效得控制了木材资源消耗总量，保证了木材总需求与总供给的基本平衡。全国基建亿元投资消耗木材由1990年.05万立方米降至1995年的0.2万立方米以下；全国亿元产值消耗木材由1990年的0.13万立方米降至1995年0.07万立方米以下；全国统配煤矿万吨煤消耗坑木由1990年的105.1立方米降至1995年的100立方米以下。 上海市的木材节约代用工作在市经委的领导下，也取得了一定的成绩，上海工业经济的集约程度正在逐步提高，产业结构调整成效明显，随着市场竞争的日趋激烈，工业企业更加重视降本增效，更注重原材料资源的综合利用。当前，许多工业企业都已从过去的以实物量单耗考核为主的节材管理，转向以价值量为主的目标成本管理。最近几年来，本市每万元国内生产总值所耗用的原材料呈持续下降之势， 以木材为例，每万元国内生产总值所耗用木材，1993年为0.03立方米，1995年为0.021立方米，1997年为0.016立方米，而1998年已下降为0.011立方米，比上年下降0.005个百分点。 3、存在问题 一是大面积的森林被砍伐，天然植被遭到破坏，大大降低了防风固沙，蓄水保土，涵养水源，净化空气，保护生物多样性等生态功能，使我国的自然生态环境很脆弱。生态环境恶化的趋势还没有完全遏制住。 森林的减少和生态环境恶化以及自然灾害的加剧有着高度的一致性。在最近半个世纪里，长江上游的森林覆盖率由50%下降到不足20%，而利用遥感地理信息系统获得的最新数据表明，整个长江流域森林覆盖率已不足8%。“98”特大洪灾的惨痛教训，给我们敲响了警钟。 二是盲目发展，无序经营消耗木材 原材料量大的行业与项目。 始于80年代的我国一次性卫生木筷行业，其发源地主要是东北、内蒙古等国有林区，为活跃林区经济，各林区开始探索开辟多种经营项目上下功夫，一些林区以补偿贸易形式开展了与日本的合作，即日方投入设备与技术，我方以一段时期产品出口作为偿还手段，利用速生材—桐木和桦木生产一次性卫生木筷，以挽回外汇。随着偿还期的结束，其后的效益理想，于是各林区纷纷上马卫生木筷生产项目。一时间，遍地开花，从东北扩展到华北以及南方一些地方。 上海市的一些超市也定牌在江浙两省监制生产。随着市场经济的迅猛发展，经营者的结构也发生了变化。国有企业不再唱独角戏，出现了国有、集体、个体共同竞争的局面。由于都是市场行为，都是独立经营各自为政，又由于缺乏统一协调，为占领有限的市场份额和谋取经济效益，出现了盲目生产，竞相压价的情形。由于集体企业尤其是私营企业成本低且手段灵活占有优势。据了解，有将近50%的国有卫生筷生产企业被挤垮、被迫停产。 据统计，我国每年生产卫生木筷约为1000万箱，约耗木材130万立方米。一次性木筷产业存在着盲目发展，无序经营的问题。 又如，我国因生产袋装水泥，每年要消耗造纸木材1000多万立方米，约占我国木材产量的16%，以此推算，25年就会吃掉整个大兴安岭。 4、对策与建议 面对森林资源消耗过快，森林面积急速减少给生态环境带来负面影响。国家针对环境保护的需要，从实施国民经济和社会可持续发展战略高度出发，为保护国有林区天然林资源，遏制有关区域生态环境进一步恶化，实施天然林保护工程，停止生态公益林采伐，并将大幅度调减木材产量。朱熔基总理还发出了“封山植树，退耕还林，恢复植被，保护生态”的号召，因此百万林业大军将从传统的采伐业转为造林业，国家将为此投入数百亿的资金。这是我国林业生产历史上的一个重要战略决策，可谓是功在当代，利在千秋，利国利民，造福后代的重大决策。 根据江泽民总书记“要坚持不懈地搞好生态保护工程”的指示，由国家计委组织有关部门制定的《全国生态环境建设规划》从我国生态环境保护和建设实际出发，对我国