●木材非法贸易成为危害世界森林特别是热带雨林的一大祸首

    ●国际社会和世界许多国家正在采取严厉行动打击木材非法贸易

    ●中国企业应规避风险，树立负责任形象，积极应对挑战

    编者按

    进入21 世纪以来，国际市场对林产品合法性和可持续性的要求越来越高。各种新政策的出台对林产工业企业的生产经营提出了新的要求和挑战。9月7日-8日，“2010中国可持续林业与市场发展国际研讨会”在北京举办。这次研讨会通过探讨促进合法及认证林产品市场发展的公共政策与商业实践，使林产工业企业提高了应对挑战和利用机遇的能力。

    在木材国际贸易中，企业的行为在一定程度上代表着国家的形象。因此，可以毫不夸张地说，中国木材及其进出口企业所采取的姿态和行动，不仅关系到企业自身的利益，更关乎其国际形象。中国是负责任的大国。由于政府和业界的积极努力，目前已成为全球负责任林产品贸易的重要推动力。

    在如今全新的国际木材贸易环境下，怎样才能让中国企业规避风险、应对挑战？有关人士认为，企业除了自身要具备责任意识外，还必须充分了解国际社会打击非法木材贸易的行动和世界主要国家所采取的有关新政。

    国际上推动打击非法采伐的进程

    非法采伐和相关贸易问题已经成为国际森林问题中的热点问题, 受到各国政府、国际社会和非政府组织的广泛关注。根据有关国际组织和世界银行的信息，全球非法采伐每年都会导致严重的经济损失，同时还导致了资源破坏政府税收流失等问题。

    据有关专家介绍，在资源、市场和经济竞争的大背景下，部分国家和国际组织特别是非政府组织，极力推动打击非法采伐和非法贸易的各种进程。八国集团于1998年采取了森林行动，主要鼓励交流有关非法木材贸易的信息，制定有效的打击措施。2001年，在美国、英国和世界银行的推动下，东盟国家森林执法和行政管理部长级别会议形成了《打击非法采伐部长声明》，此后发起了亚太森林执法和行政管理部长级进程。2002年，在约翰内斯堡可持续发展峰会期间，欧盟阐述了关于帮助木材生产国改进森林执法和行政管理、打击非法采伐的承诺，并于2003年制定了《森林执法、行政管理和贸易行动计划》。同样是在2002年，当时的美国总统布什发表讲话，表示美国政府将帮助发展中国家遏止非法采伐，同时出资设立了刚果盆地森林伙伴关系，打击非法采伐。2004年，在美国、芬兰、英国和世界银行的支持下，俄罗斯宣布发起东北亚和欧洲森林执法和行政管理部长级进程，并于2005年在俄罗斯圣彼得堡举行部长级会议，会议形成《部长级声明》和《行动计划》。

    同时，各种非政府组织积极推动解决非法采伐及其贸易问题。英国环境调查、世界自然基金会、绿色和平等，都在致力推动打击“非法采伐和相关贸易”的行动。

    各国纷纷出台打击木材非法贸易“新政”

    目前，世界上许多国家纷纷开始致力于推动并制定负责任的林产品全球贸易政策。同时，木材的合法性和可持续性管理问题也日益成为重要市场必要的甚至是强制性的准入门槛。

    这些趋势在林产品消费国和供应国都得到了体现。例如，林产品消费国美国于2008年通过了雷斯法案修正案，第一次将进口和买卖非法采伐的木材和木材产品视为非法行为。欧盟也于今年7月制定政策，要求企业追踪其木材的采伐源头。该政策预计于2012年生效，是对欧盟通过自愿性伙伴关系协定（VPA）从主要贸易伙伴采购合法性木材要求的一个补充。作为主要林产品供应国之一，印度尼西亚引入合法性木材产品保障体系（TLAS），以确保出口木材来源的合法性及可信性，这一体系将于月内出台，要求所有供应国际市场的木材公司都必须获得批准方可开展活动。

    这些政策均有助于保护森林。根据今年7月15日英国智库查塔姆研究所的报告显示，近年来这些措施保护了1700万公顷的森林。报告还指出，自2002年以来，全球非法木材的生产共下降了25%。这些措施也促使企业自愿遵守可持续森林经营规则和负责任采购行动。雨林联盟有关亚洲林业碳汇市场最近的一项研究表明，企业社会责任已成为林产加工行业在森林可持续经营、管理供应链和开展森林碳汇项目方面的主要驱动力。

    中国在全球负责任林产品贸易中担“重角”

    中国在全球市场上扮演着重要角色，并已成为全球负责任林产品贸易推动方之一。在国内，中国政府通过立法、严格执法和加强管理等，确保了木材在境内采伐、运输和加工的合法性。在国际上，中国政府通过多边、双边合作，积极参与打击非法采伐和相关贸易的行动，帮助发展中国家提高森林可持续管理能力培训，同时出台了两个指南，帮助、指导并规范中国企业在海外的经营行动。

    在中国，金融危机和经济衰退并没有影响林产加工行业对森林认证和企业社会责任日益增长的需求。1998年，中国只有1张FSC（森林管理委员会）产销监管链认证证书，2010年7月，这一数字已超过1300，中国成为拥有最多FSC产销监管链认证证书的亚洲国家。同时，森林认证体系认可计划体系（PEFC）产销监管链认证在中国也在迅速增长。目前，中国政府正在发展本国的国家森林认证体系。这一切都促使中国林产加工企业积极主动地将环境问题纳入其企业使命和商业活动。

    记者短评

    我们必须承认，发展中国家要大范围推广森林认证目前仍然面临重重困难。因此中国提出了在最初阶段由政府主导、程序简便、操作性强的木材合法性证明方法，简单地说，就是通过严格审核采伐证、运输证和加工证，为木材产品出口企业出具合法性证明。这一方法不仅可以解决木材的合法性问题，而且有利于推动木材贸易便捷而健康的发展，是中国企业向更高层次迈进的重要台阶，对中国木材产品进出口企业来说，无疑是一大利好消息；对所有发展中国家来说，也有很好的借鉴意义。

    链接

    “2010中国可持续林业与市场发展国际研讨会”由中国国家林业局对外合作项目中心，美国国际开发署，亚洲负责任林业与贸易项目， 欧洲林业研究所森林执法、施政与贸易（EU-EFI FLEGT）亚洲项目共同推动，由国家林业局林产品国际贸易研究中心主办，雨林联盟、世界自然基金会全球森林与贸易网络具体组织，中国林业科学研究院林业科技信息研究所承办。

    作者： 中国绿色时报记者 丁洪美 王胜男 王建兰