治危兴林工程是一场森工战略性突围的关键性战役，是林业发展史上的一次浩然壮举，是森工改革发展的重要转折点和里程碑，是森工转变发展方式、实现振兴发展的一次伟大实践。特别是国家在此期间全面实施天然林资源保护工程，使森工林区发生了翻天覆地的变化，走出一条具有森工特色的生态建设道路，为发展现代林业、建设生态文明、实现全面协调可持续发展，积累了宝贵的经验。对进一步解放思想，推进森工改革开放，促进林区生态建设和经济社会发展，具有十分重要的意义。

    上世纪80年代，黑龙江省森工陷入森林资源危机和企业经济危困的“两危”困境。1998年，在治危兴林艰难前行的8年后，国家做出了实施天然林资源保护工程的战略决策，继续调减木材产量，大力保护森林资源，加大对森工的政策和资金扶持，为森工从根本上缓解“两危”带来了希望和机遇，有力推动了治危兴林向纵深发展。

    转变思路“浴火重生”

    如果说前8年的治危兴林，森工一直在不断转变思路，苦苦寻找出路，治危兴林后12年天保工程的实施，森工则真正获得了“浴火重生”，实现了长足发展。20年不懈努力，使治危兴林和天保工程的目标成为现实，20年艰辛探索，换来森工历史性的重大转变。

    实现了由木材生产为中心向生态建设为中心的转变，森林资源恢复增长，生态效益明显提高。森工牢记生态建设是国家赋予森工的第一责任，大力保护和培育森林资源。从1989年到现在累计少采木材7590万立方米，少消耗森林资源1.2亿立方米；森林面积增加166.66万公顷，增长24.5%；森林总蓄积达到7.52亿立方米，增加1.19亿立方米，增长18.8%；森林覆盖率达到83.9%，提高19.73个百分点，实现了森林资源面积、蓄积和覆盖率“三增长”。据测算，仅实施天保工程以来，森工林区就增加生态效益和木材效益共计2797.9亿元，是中央和省投入的14.9倍。

    实现了由“独木支撑”向多业并举的转变，产业结构趋于合理，经济实力明显增强。经过多年努力，森工的产业经历了由“独木支撑”到木材生产、林产工业、多种经营“三足鼎立”，到四大产业“四脚落地”，再到目前五大产业“多业并举”的发展历程，森工经济逐步走上了快速持续增长、结构不断优化、效益明显提高的发展新路。与启动治危兴林的1989年相比，森工年度产业总产值由51.8亿元增长到297亿元，产业增加值由21.8亿元增长到124.4亿元，经济效益明显提高，全行业实现扭亏为盈。巩固夯实了营林基础产业地位。确立了木材生产主财源地位。多种经营作为替代产业得到长足发展，加快了基地和龙头企业建设，仅黑木耳栽培就达15.5亿袋，为职工增收15亿元，成为致富一方百姓的产业。林产工业不断向精深加工迈进，木材加工园区达到12个，实现产值60.5亿元。森林旅游作为优势和特色产业得到蓬勃发展，重点打造了凤凰山、中国雪乡、鹿苑岛、亚布力、平山黄金旅游带，年接待游客350万人次，实现产值11.7亿元。风力发电等新兴产业也开始崭露头角。

    实现了由相对封闭向全方位改革开放的转变，体制机制不断优化，发展活力充分释放。推进了产权制度、经营机制改革。988户中小企业完成改组制，589个林场（所）实行森林资源管护承包责任制，占94.4%；参加管护经营的职工家庭7.5万户，落实管护经营面积847.8万公顷。积极探索内部政企分开改革和森林资源管理体制改革。积极扩大对外开放，大力招商引资，加快城乡一体化建设，大力开展局县共建，推进对俄森林资源开发利用，累计完成对俄采伐286万立方米。

    实现了由生产建设为主向各项事业全面发展的转变，民生状况明显改善，林区社会日益繁荣。教育卫生和文化体育事业快速发展；职工生活水平不断提高，与1999年相比，在岗职工年工资提高了213.8%，487个林场进入“人均收入万元林场”行列，占83.4%.森工已经全部还清拖欠的职工工资和退休金。分流安置富余职工34.5万人，林区安全保障体系不断完善。新增就业3.27万人，再就业2.91万人，开发就业岗位2.3万个。解决了5.55万“五七工”、“家属工”参保问题；61万城镇职工居民参加医疗保险，参保率达95%.信访上访率大幅度下降，林区社会和谐稳定。森工全面落实省委、省政府推进城镇化建设的部署和要求，全力推进森林生态城市（镇）建设。近三年来，累计投入94亿元，改造棚户区812.5万平方米，到今年底将有16.25万户职工家庭迁入新居；投入13亿元，建设经济适用住房、廉租住房93万平方米；投入38.5亿元，建设森林生态城市（镇）和旅游景区景点的道路、电力、通信、给排水、文化活动场所等基础设施。森工“三江”林区已建成省级先进示范小城镇20个、省级绿色城镇标兵10个。

    跨世纪的治危兴林和天保工程，既是创造性的伟大实践，也是不断探索的艰难历程，既积累了实践经验，也给森工未来的发展带来深刻启示。一是治危兴林和天保工程汇聚了国力民智。二是森工的振兴发展源于不断解放思想。三是解决前进中的问题取决于坚持发展。四是必须坚持以改善民生来凝聚民心。

    森工在城乡一体化建设中发挥率先作用森工总局党委认真贯彻落实省委、省政府和国家林业局的战略部署，确定实施“三步走”的发展战略：第一步从2010年到2015年，为调整与发展阶段，2015年森林总蓄积要达到7.8亿立方米，森林覆盖率要达到85%；产业总产值实现580亿元，产业增加值达到240亿元，年均增长13%，比2009年翻一番，职工人均年收入达到1.8万元。第二步从2016年到2020年，为提高与跨越阶段，2020年森林总蓄积恢复到森工林区开发初始的9亿立方米，产业总产值增加值比2008年翻两番，职工人均年收入达到2.4万元，与全省一道步入全面小康社会。第三步从2021年到2030年，为富裕与文明阶段，全面建成社会主义新林区。一是继续解放思想，以思想的大解放推动森工新一轮大发展。二是搞好生态建设，注重资源保护、产量调减、经济转型、产业振兴以及森林的持续利用。三是加快产业发展，着手新上和壮大一批优势明显、竞争力强、牵动力大、回报率高的龙头项目，走产业化、规模化、品牌化、集团化发展之路。四是大胆改革创新，推进森林分类经营，探索林地的经营承包责任制，推进森工企业的资产重组，引进国内外战略投资者参与企业的改制、改组、改造，以现代企业制度引领产业的集团化、规模化发展。五是注重改善民生，重点抓好棚户区改造、基础设施建设以及林区社会事业发展，大力提高职工群众收入水平。六是推进城镇建设，把森林生态城市（镇）建设作为推动经济社会发展的重要引擎和城乡一体化发展的重要载体，创新城镇发展模式。七是全面加强党的组织建设和反腐倡廉建设，充分发挥工会、共青团、妇联等的作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。