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违法采伐对策国际专家会议在日本召开
2008-01-03 15:53:49 阅读 1850次 分享 0次

  日前,由日本和印尼共同主持的违法采伐对策国际专家会议在日本召开,共有55名来自17个主要木材生产国和消费国政府及欧洲委员会(EC)和国际组织的违法采伐问题专家出席了会议。会议除听取各国关于遏制违法采伐的情况报告外,还围绕违法采伐对策问题各国之间的合作、根据两国间自愿合作伙伴协定(VPA)的木材合法性和可持续性证明制度、森林认证制度的有效性等交换了意见。其中,关于森林认证不是解决违法采伐问题的灵丹妙药,但可以作为森林可持续经营的证明和合法性的证据充分利用这一点得到大多数与会者的一致认同。

  大会一致决定,应该将违法采伐问题拿到8国集团峰会上进行讨论。会议还决定,以此次会议讨论的内容为主,在定于2008年初召开的第2次违法采伐对策国际专家会议上应更进一步地深入研究,以便向明年在日本召开的8国集团峰会报告讨论结果。此次会议讨论内容如下:
 
  一、违法采伐对策进展现状
   
  再次认识到,违法采伐是各种主体参与的复杂问题,同时也是导致森林破坏、政府税收减少以及对可持续森林经营带来负面刺激等造成恶劣影响的严重问题。
   
  会议认为,在考虑违法采伐问题时,不能只看到表面统计,而必须对现状进行正确评估。
   
  有代表提出,应对违法采伐的战略,应该以比可持续森林经营更加开阔的思路来考虑。
   
  关于应对违法采伐的问题,有两种不同意见,一种是支持基于市场机制的方法;另一种是应重视加强相关机构的作用。
 
  二、各国之间的合作
   
  有代表发言讲道,关于违法采伐对策的研究,多数与会者认识到地区性作用的重要性,但如果考虑到木材和木制品是全球性的贸易这一点,那么全球性的研究也是有必要的,地区性的作用需要大量的初期投资和不断的努力。此外,还指出,本次会议在描绘应对世界性的违法采伐问题蓝图时应更加迈进一步。
   
  有代表认为,印尼国内木材价格的上升,表明印尼政府森林执法取得了成效,但也担心木材价格上升会成为违法采伐的诱因。
   
  有代表认为,为应对违法采伐问题的两国之间的合作,在解决特定问题上是有意义的。另外也有代表指出,印尼与其他各国开展的双边合作,其内容和有效性等还应该进一步验证。
   
  三、政府采购制度
   
  有代表指出,应对政府采购制度的影响进行评估,这样可以从各国的做法中吸取教训。此外,还强调加强现有的政府采购制度以及其他主要消费国也引进同样的制度是非常必要的。
   
  会议指出,作为政府采购制度的一项任务,应坚定地依靠业界,确保监控的重要性、合法性和可持续性。
   
  四、促进以合法和可持续方法采伐的木材和木制品的贸易
   
  会议对欧盟在森林执法、治理与贸易(FLEGT)框架下开始与木材生产国之间就VPA进行谈判表示欢迎,同时建议,即使消费合作伙伴国也应建立同样的制度。对此,消费合作伙伴国也表示,如果建立该制度,就可以降低违法采伐木材被交易的可能性和优先程度。另外,会议还表明了建立多国之间的证明制度在目前是不现实的见解。
   
  关于依据VPA的证明制度调整WTO,做了如下说明,欧盟设想的制度是通过VPA两国之间的协定,只要是来自对方国的木材都成为交易的限制对象,但也附带说明了还未曾发生过证明制度在WTO引起争论的案例。
   
  关于FLEGT未阐述合法性定义这一点,会议达成共识:合法性的定义应考虑各种因素,而且应根据各国不同文化和价值的差异来确定。
   
  关于VPA,有意见认为,为改善木材生产国的管理和促进对话,欧盟应成为其合作伙伴。而另一方面,FLEGT也表明了看法,木材供应商因为证明了合法性,就企图加价,这不是有意义的贸易措施。
   
  大多数与会者认为,森林认证虽然不是解决违法采伐问题的灵丹妙药,但可以作为森林可持续经营的证明和合法性的证据充分加以利用。另外,还提出了整理全世界认证木材总量等数据的必要性和认证所需费用的问题。
   
  五、会议评价
  
  本次会议超越了地域范围,为世界主要木材生产国和消费国的政府以及国际机构的代表共聚一堂讨论违法采伐问题提供了首次机会。
   
  围绕各国在违法采伐对策上的合作和VPA的证明制度、森林认证制度的有效性等问题,与会者充分交换了意见。关于违法采伐问题,一致认为应拿到8国集团峰会上进行讨论。
   
  作为会议主办国的日本认为,在气候变化问题上对作为吸收源的森林的重要性越来越关心,日本在国际社会仍将继续倡导讨论违法采伐的问题,同时也将一如既往地继续支持国内所采取的各项措施和生产国在违法采伐对策上所做的各种努力。

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  日前,由日本和印尼共同主持的违法采伐对策国际专家会议在日本召开,共有55名来自17个主要木材生产国和消费国政府及欧洲委员会(EC)和国际组织的违法采伐问题专家出席了会议。会议除听取各国关于遏制违法采伐的情况报告外,还围绕违法采伐对策问题各国之间的合作、根据两国间自愿合作伙伴协定(VPA)的木材合法性和可持续性证明制度、森林认证制度的有效性等交换了意见。其中,关于森林认证不是解决违法采伐问题的灵丹妙药,但可以作为森林可持续经营的证明和合法性的证据充分利用这一点得到大多数与会者的一致认同。

  大会一致决定,应该将违法采伐问题拿到8国集团峰会上进行讨论。会议还决定,以此次会议讨论的内容为主,在定于2008年初召开的第2次违法采伐对策国际专家会议上应更进一步地深入研究,以便向明年在日本召开的8国集团峰会报告讨论结果。此次会议讨论内容如下:
 
  一、违法采伐对策进展现状
   
  再次认识到,违法采伐是各种主体参与的复杂问题,同时也是导致森林破坏、政府税收减少以及对可持续森林经营带来负面刺激等造成恶劣影响的严重问题。
   
  会议认为,在考虑违法采伐问题时,不能只看到表面统计,而必须对现状进行正确评估。
   
  有代表提出,应对违法采伐的战略,应该以比可持续森林经营更加开阔的思路来考虑。
   
  关于应对违法采伐的问题,有两种不同意见,一种是支持基于市场机制的方法;另一种是应重视加强相关机构的作用。
 
  二、各国之间的合作
   
  有代表发言讲道,关于违法采伐对策的研究,多数与会者认识到地区性作用的重要性,但如果考虑到木材和木制品是全球性的贸易这一点,那么全球性的研究也是有必要的,地区性的作用需要大量的初期投资和不断的努力。此外,还指出,本次会议在描绘应对世界性的违法采伐问题蓝图时应更加迈进一步。
   
  有代表认为,印尼国内木材价格的上升,表明印尼政府森林执法取得了成效,但也担心木材价格上升会成为违法采伐的诱因。
   
  有代表认为,为应对违法采伐问题的两国之间的合作,在解决特定问题上是有意义的。另外也有代表指出,印尼与其他各国开展的双边合作,其内容和有效性等还应该进一步验证。
   
  三、政府采购制度
   
  有代表指出,应对政府采购制度的影响进行评估,这样可以从各国的做法中吸取教训。此外,还强调加强现有的政府采购制度以及其他主要消费国也引进同样的制度是非常必要的。
   
  会议指出,作为政府采购制度的一项任务,应坚定地依靠业界,确保监控的重要性、合法性和可持续性。
   
  四、促进以合法和可持续方法采伐的木材和木制品的贸易
   
  会议对欧盟在森林执法、治理与贸易(FLEGT)框架下开始与木材生产国之间就VPA进行谈判表示欢迎,同时建议,即使消费合作伙伴国也应建立同样的制度。对此,消费合作伙伴国也表示,如果建立该制度,就可以降低违法采伐木材被交易的可能性和优先程度。另外,会议还表明了建立多国之间的证明制度在目前是不现实的见解。
   
  关于依据VPA的证明制度调整WTO,做了如下说明,欧盟设想的制度是通过VPA两国之间的协定,只要是来自对方国的木材都成为交易的限制对象,但也附带说明了还未曾发生过证明制度在WTO引起争论的案例。
   
  关于FLEGT未阐述合法性定义这一点,会议达成共识:合法性的定义应考虑各种因素,而且应根据各国不同文化和价值的差异来确定。
   
  关于VPA,有意见认为,为改善木材生产国的管理和促进对话,欧盟应成为其合作伙伴。而另一方面,FLEGT也表明了看法,木材供应商因为证明了合法性,就企图加价,这不是有意义的贸易措施。
   
  大多数与会者认为,森林认证虽然不是解决违法采伐问题的灵丹妙药,但可以作为森林可持续经营的证明和合法性的证据充分加以利用。另外,还提出了整理全世界认证木材总量等数据的必要性和认证所需费用的问题。
   
  五、会议评价
  
  本次会议超越了地域范围,为世界主要木材生产国和消费国的政府以及国际机构的代表共聚一堂讨论违法采伐问题提供了首次机会。
   
  围绕各国在违法采伐对策上的合作和VPA的证明制度、森林认证制度的有效性等问题,与会者充分交换了意见。关于违法采伐问题,一致认为应拿到8国集团峰会上进行讨论。
   
  作为会议主办国的日本认为,在气候变化问题上对作为吸收源的森林的重要性越来越关心,日本在国际社会仍将继续倡导讨论违法采伐的问题,同时也将一如既往地继续支持国内所采取的各项措施和生产国在违法采伐对策上所做的各种努力。

责任编辑:宋健
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