国家林业局12月17日印发《国家林业局关于支持赣南等原中央苏区加快林业发展的意见》，提出了支持赣南等原中央苏区加快林业发展的总体思路和目标，明确了加快南方地区重要生态屏障建设、大力推进林业扶贫开发、积极发展特色优势产业、全力促进民生建设、加强林业基础能力建设、推进体制机制改革6项工作重点。

    《意见》指出，赣南等原中央苏区地跨赣闽粤，处于南岭山地、武夷山南部和罗霄山交汇地区，在中国革命史上具有特殊重要的地位。充分发挥赣南等原中央苏区的林业优势，加快林业发展，是增强赣南等原中央苏区经济社会可持续发展能力的必然要求，是加快赣南等原中央苏区扶贫开发、全面建设小康社会和推动区域协调发展的战略要求，是构建国家生态安全体系的重大举措。

    《意见》指出，支持赣南等原中央苏区加快林业发展，将以“建屏障、保安全、惠民生”为宗旨，牢固树立生态文明理念，以生态保护和恢复为重点，统筹兼顾生态、生产和生活，促进生态系统良性循环；推进先进适用科技成果转化，提高生态建设成效；建立和完善生态补偿机制，巩固和发展生态成果，促进赣南等原中央苏区全面协调可持续发展，构筑我国南方地区重要的生态屏障。到2020年，力争森林覆盖率稳定在70%以上，森林蓄积高于“十一五”平均增长水平，自然保护区、森林公园、湿地公园面积占国土面积的比例达到8%以上。

    《意见》强调，围绕总体思路和目标，在2012年至2020年期间，国家林业局将按照《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》要求，将重点抓好6项工作：

    一是加快南方地区重要生态屏障建设。

    支持林业重点工程建设，提高森林质量，确保林业“双增”目标如期实现。重点要继续推进退耕还林和珠江、长江流域防护林工程，加大植树造林、封山育林力度，切实巩固和扩大退耕还林成果；加大湿地保护和恢复力度，加快自然保护区能力建设，全面有效地保护和恢复原生植被生态系统、湿地生态系统和生物多样性。支持赣南等原中央苏区加强公益林建设；加大对国家公益林生态补偿投入力度，逐步提高补偿标准。
  
    二是大力推进林业扶贫开发。

     按照《中国农村扶贫开发纲要》精神，加强对赣南等原中央苏区林业扶贫开发工作的帮扶。加大选派干部到赣南等原中央苏区挂职工作力度，强化对赣南等原中央苏区林业发展的智力支持，加强对林区贫困群众的技术技能培训，实施项目支持和示范带动。发挥林业在扶贫开发工作中的作用，把赣州市打造成林业扶贫开发攻坚示范区。

    三是积极发展特色优势产业。

    结合林业重点工程实施，鼓励支持赣南等原中央苏区大力培育林业特色优势产业，增加农民收入。鼓励加快林业特色产业园建设，大力发展油茶、毛竹、花卉苗木、森林旅游、野生动植物繁育利用等特色林木产业，加快林业产业转型升级，推动赣南等原中央苏区尽快建设成为南方地区重要的林业产业基地。

    四是全力促进民生建设。

    “十二五”期间，完成赣南等原中央苏区全部国有林场危旧房改造，协调有关部门，争取将赣南等原中央苏区自然保护区、国有苗圃、国家级森林公园等基层林业单位职工危旧房改造纳入国家扶持范围；逐步将林业专用公路的改造升级纳入全国林区道路规划统筹解决；逐步将国有林区饮水安全问题，协调纳入《全国农村饮水安全工程规划（2010-2015年）》统筹解决。

    五是加强林业基础能力建设。

    支持赣南等原中央苏区加强林木种苗、林业科技、林业人才培养、森林防火、林产品质量安全监督管理、森林资源与生态状况综合监测和林业有害生物防治等方面的基础能力建设，进一步形成林业发展的有机整体，提高林业保护和建设能力。

    六是推进体制机制改革。

    积极支持赣南等原中央苏区深化集体林权制度改革等试点工作，本着有利于促进资源发展、有利于激发社会参与林业建设积极性的原则，赣州开展林权抵押贷款、林权股份制经营、林权流转社会化服务等试点，将赣州列为全国林权制度改革示范区，在赣州成立南方林业产权交易所赣南分中心。