江西省樟树市森林公安局针对林区木材经营加工企业数量多、规模小、层次低、分布广、消耗大、管理难的特点，对木材经营加工企业实行特种行业管理，通过“调查摸底，登记造册，合理布局，规范有序，分类管理，有效监督，依法打击、建章立制”等措施，遏制木材行业的过度消耗，提高森林资源的有效利用，促进林产品加工行业规范、有序、持续、健康发展。

　　一、  调查摸底，建立原始台账

　　针对樟树市林区木材加工企业的特点，樟树市森林公安局领导班子深入开展调查研究，充分吸收和借鉴地方公安管理特种行业的有益经验，逐步探索出一套适合当地林业特点的管理林区木材经营加工企业的成功做法。首先，该市森林公安机关抽调治安、刑侦、派出所骨干民警对全市木材消耗行业进行地毯式排查，自行制作了《木竹、野生动植物经营加工单位登记表》、樟树市《木材经营许可证》登记簿册等原始台账。民警根据调查所掌握的情况，对木材加工企业的法人、《木材经营许可证》、地址、联系电话、经营范围、经营状况等基本情况进行客观、详实的登记。通过排查摸底，共计登记全市办理合法手续的木材经营加工单位37家，建立了第一手原始资料档案，为后续工作做好准备。

　　二、  调整布局，规范市场秩序

　　根据前期摸排的情况分析，当前樟树市木材经营加工企业存在规模小，分散经营，低水平重复建设，场点过多过滥等不良经营状况，该市森林公安局主要领导主动与市林业主管部门协商，进一步调整木材企业的布局，整合资源，规范市场经营秩序。在市林业局的大力支持下，该市成立了以市林业局局长为组长，市林业局分管领导为为副组长，市森林公安局、派出所、林政股、林地清理办、林业综合执法大队负责人为成员的领导小组，对木材经营加工企业进行全面清理整顿。在清理整顿工作中，该市专项领导小组坚持“保护合法、取缔非法、规范经营、规模生产”的原则，一是对未经林业主管部门批准、未经工商行政管理部门登记注册的木材加工经营企业坚决予以取缔和关闭；二是对虽然取得《木材经营加工许可证》但不符合相关管理要求的木材加工企业下令限期整改；三是调整木材加工企业的布局，关停中小企业，合并大企业，鼓励企业法人在重点林区兴办企业，集中经营，走规模化、集约化生产道路。四是引导企业引进先进的科学技术和机械设备，倡导精深加工，扩大生产规模，提高生产效率，节约资源利用。这次清理整顿共计取缔无证木材经营加工企业4家，合并中小企业10家，下发限期整改通知书30份。通过这些措施，进一步遏制木材企业过度消耗森林资源的态势，建立良好的木材加工经营秩序，实现全市森林资源的保护和利用协调发展。

　　三、  分类管理，实施有效监督

　　该市森林公安机关参照地方公安特种行业管理的工作思路，实行“分类管理，正确引导，定期检查，有效监督”的办法，主要工作方法是：一、对全市木材经营加工企业实行分类，确定了三个类别，第一类年消耗木材1万立方米或毛竹30万根以上的为大型企业，第一类年消耗木材5000-1万立方米或毛竹10-30万根的为中型企业，第三类年消耗木材5000万立方米或毛竹10万根以下的为小型企业。二、对不同的木材企业实行分类管理，制定相应的管理措施。根据不同企业的类型和特点，该市森林公安机关实行“分片包干，责任到人，统筹兼管，区别对待”的工作方法，每位民警划分一个管理片区，至少联系4家木材经营加工企业。三、建立警企联谊“616”制度，规定每月6日为警民恳谈日，每月16日为警企联谊日，民警通过发放警民联系卡、上门服务、与企业法人座谈，结成帮扶对象的方式，密切关注企业动向，收集情报信息，帮助企业解决实际困难，营造良好的警企关系氛围。四、实行定期检查。民警每月对自己联系帮扶的对象进行一次上门检查，重点是掌握木材经营企业的生产经营状况，木材来源、销售、加工台账登记情况和可能存在的治安隐患，通过检查，指导，督促企业合法经营，消除隐患，预防和减少违法犯罪案件的发生。实行这些工作方法以后，该市木材经营加工企业的违法犯罪案件得到有效控制，与去年同期相比森林刑事案件发生率降低了90%，林业行政案件发生率降低了80%。

　　四、  依法打击，建立长效机制

　　针对少数木材经营企业不听劝阻，屡教不改，执意顶风作案的现象，樟树市森林公安局组织开展了打击破坏森林资源违法犯罪的“春季专项行动”。这次行动中，共计清理整顿木材加工企业40个，野生动物经营场所2个，下发整改通知书30份，查办各类案件20起，其森林刑事案件2起，刑拘1人，取保候审1人，提请移送起诉1人，查处林业治安案件9起，查处林业行政案件9起，没收木材100多立方米，为国家挽回经济损失15万余元。在保持高压严打态势的同时，该市森林公安局逐步建立和完善了一系列规范管理木材经营加工企业的长效机制，例如：登记造册制度、木材企业守法经营承诺制度、民警分片包干责任制、“616”工作制度、定期上门检查制度、限期整改制度、清理整顿行动、严打专项行动等。这些机制的建立加大了对木材经营企业的规范管理，有效遏制了违法犯罪案件的发生，为森林资源的保护和利用，协调、可持续发展起到了积极和关键性作用。