我国是一个森林资源相对短缺的国家。长期以来，资源的供给难以满足日益增长的社会需求，必须靠进口林产品来填补缺口。加入WTO后，面对全球化的经济浪潮，中国的林产市场、林产企业将受到怎样的影响？政府部门应采取什么措施来提高企业的竞争能力？企业自身应如何调整才能立足于国际市场？带着一系列的问题，记者走访了原林业部“关贸总协定与中国林业”课题组的王焕良和胡培兴同志。 加入WTO，是机遇，更是挑战 我国是林产品进口国。国内巨大的市场潜力，早已引起世界上主要林产品出品国的密切关注。我国加入WTO后，将进一步开放市场，降低关税，取消非关税保护措施。这对于林产品出口国来说，是进入中国市场的大好机遇。在量林产品进入我国市场，无疑会在短期内对国内的林产工业企业造成影响。 木浆造纸将受到巨大的冲击。现阶段，木浆造纸原料中比重较低，只占10%左右。而国外造纸大国的木浆却占造纸原料的95%以上。为了充分利用木材资源，提高林农的营林积极性，我国将把木浆造纸业作为今后发展林业的一个重点。另一方面，随着印刷技术的日新月异，国内对高质量纸品的需求将不断加大，以木浆为原料的造纸将进入一个新的发展期。 然而，由于进口木浆的价格在国内市场上极具竞争力，加入WTO后，非关税保护措施被取消，国内市场上唯一的保护手段只剩下关税，而木浆的关税仅为2%，已不具有保护意义。这对国内制浆业的影响将是广泛而深刻的。首当其中者则是木浆厂。 胶合板工业将面临严峻的挑战。随着经济的不断发展，胶合板以其特有的优势被广泛地应用于建筑物、家具、包装、车船等各个行业中。胶合板工业已成为我国林产品工业发展的龙头产业之一。但是，由于国内生产胶合板的木材资源锐减，材质下降，致使胶合板的木材成本较高，质量下降，一些产品的规格亦不对路，形成了一方面产品积压，另一方面需要大量进口，以满足消费者的需求的局面。即使在关税的保护下，国内胶合板仍难以与进口产品竞争，在市场上处于受压状态。一些小的胶合板厂，由于规模小，效率低、技术含量小，更无力与进口胶合板竞争。加入WTO后，国内胶合板生产的形势将更加严峻。 松香出口将迎来一个发展的春天。松香是林产化工的主要产品，广泛应用轻工、化工、造纸等工业部门。我国年产松香约40万吨，占国际市场贸易量的一半还多，加入WTO，对松香出口十分有利。 另外，加入WTO有利于木材进口，国内的木材价格变化不会太大，应该是稳中有降。其他如林果业、茶业等林产品，只要质量上乘，受国际市场的影响不大。 没有关税壁垒，在国际化舞台上进行市场竞争，在现阶段政府应该做些什么？ 为缓解“入世”后对企业的冲击，政府应作好以下一些工作： 1）选准以次小木材为原料的木浆造纸厂，加大扶持力度，促进其发展。 2）对林产工业特别是胶合板企业进行结构调整，向集团化、专业化、基地化方向发展，打出自己的品牌。 3）引导木材及林产企业组成协会，加强信息交流，使其在加入WTO后发挥作用。 4）扶持速生丰产林及商品林基地的建设，像美国、加拿大等国家那样，给林业以补贴，相应地减少税费；以降低生产成本，参与国际竞争。 加入WTO，企业该如何面对？ 加入WTO，意味着我国取消木材、林产品的进口限制，为进口木材类产品大开绿灯。这对林业企业来说，是机遇和挑战并存、风险和利益同在。如何抓住这一难得的机遇，迎接这一全球性的挑战，应是企业经营者深思的问题。 为增强我国林产企业的国际竞争力，我国的林产企业必须走专业化协作之路，进行集团化发展，以抵御市场风险。企业应强化管理制度，提高产品质量，降低价格，争取早日打入国际市场。另一方面，企业管理者应进行彻底的思维调整，从依靠政府转到以市场为导向，按现代化管理运作。企业应积极进行股份制或股份合作制改造，引进外资，扩大规模。对于前景看好的松香企业来说，形成自己的拳头产品，在国际市场上具有更大的竞争力。 总之，正如林业经济研究中心战略处主任王焕良同志所言，加入WTO，与其他敏感行业相比，虽然对有的产业，如木浆造纸业、胶合板业等造成一定的冲击，但对整个林产工业行业相对影响比较小。从长期发展看，加入WTO，一方面，会使企业在国际竞争的大风大浪中经受锻炼，发展壮大并成熟起来。另一方面，我们能进口更多高质量的木材及林产品，促进我国“天保”工程的实施及林业生态建设的发展。 我国加入世贸组织有利人造板业发展 我国积极要求加入世界贸易组织，对于国内人造板业的发展可说是利大于弊，其理由如下： 我国为了尽快加入世贸组织，已多次主动大幅度降低关税，仅胶合板的税率就已由原税率的20%降到15%，刨花板、纤维板亦由原来的22%降为18%。我国关税已基本符合发展中国家加入世贸组织的条件。 近年来，我国人造板发展迅速，但原材料供应却越来越困难。特别是国家实施天然林保护工程以后，大径优质原木资源将十分稀少。每年都需从国外进口约200多万立方米胶合板。复关后，将有利于改善胶合板材料紧缺问题。 复关后可促使国内人造板企业在降低成本、提高产品质量上下功夫，以迎接国际竞争的挑战；同时，低档次的人造板将被淘汰出局，有利于资金合理配置。 摘自《人造板通讯》