俄林业改革迫切需要解决的四大难题

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2002-01-03 07:00:00

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俄罗斯设立国家机构管理森林已有202年历史，有时林业自成独立的管理体系，有时是资产、财政部的一个部门或与农业、森工结合为一个部。2000年5月17日普京总统令，撤消了俄罗斯联邦林务局，其职能交给俄罗斯联邦自然资源部。分管林业的自然资源部第一副部长库库耶夫认为当前迫切需要解决森林利用中4大难题（2001年4月）：　　1．边远地区，如北部、西伯利亚和远东森林的开发利用水平过低，其根本原因是缺乏资金。可以实施资源出租开发，这样既有利于补充国家预算收入的不足，还能创造就业机会。　　2．国家中部可及林的资源潜力远未发挥，需要发展低价值木材资源、软阔材资源的深加工利用，为此需筹建纸板厂、大型纸浆造纸厂。　　3．立木山价、收入过低，国家这一财政预算收入远不能补偿森林经营支出。自然资源部已提请政府批准上调最低立木价。　　4．森林管理系统形成于20世纪30年代，以适应计划经济的要求。基层林场、林业局必须进行改组，确保履行管理森林的政府职能的同时又确保在合同制基础上实施营林企业化。

责任编辑：宋健