2003年12月12日，美国商务部决定对原产于中国的木制卧室家具进行反倾销立案调查，2004年1月10日，美国国际贸易委员会(ITC)以6:0做出肯定性裁决，认定有合埋迹象表明，由于来自中国的木制卧室家具在美国市场低于 "公平价值"销售，美国同类行业蒙受到实质伤害或有蒙受实质伤害的威胁。根据ITC的初裁结果表明，美国商务部将继续对来自中国的木制卧室家具进行反倾销调查，预计将于2004年5月5日做出初裁。 我国木制卧式家具2002年对美国的出口为9.6亿美元，国内从事与木制卧式家具生产相关的就有近百万人，因此本案成为迄今为止中国产品遭遇的最大一起反倾销案。如果反倾销调查成立，美国将对我国木制卧室家具征收高达158%至440%的倾销关税，这将对我国家具行业造成巨大影响。不过，国内无论政府、行业协会还是相关企业都认为中国对美国出口的木质卧室家具根本不存在倾销行为，作者也基本认同这一观点。本文将对该案例进行简要分析，并提出一些对策建议。作者也试图透过该案例来分析美国的贸易走问及其根源所在。在研究案例之前，我们首先关注一下该案的背景和原因。 背景和原因 近年来，随着中国经济的迅速发展，美中贸易额逐年递增，美国对华贸易赤字也逐年拉大。根据有关部门统计,2002年中美贸易总额达971.8亿美元，同比增长20.8%，我国对美顺差为427.2亿美元，同比增长52%。而2003年1月-9月中美贸易总额达909.8亿美元，我国顺差为409亿美元，己经接近2002年全年的水平。在巨大的贸易赤字压力下，美国打着所谓"公平贸易"的大旗，不断加大对华的反倾销力度，2000年，美国商务部对中国产品的反倾销立案5起，2001年为6起，2002年为10起，2003年也达到9起。案例涉及金额也越来越大。美国对华贸易逆差的不均衡心理是造成这次木质卧室家具反倾销立案的原因之一。 从我国国内情况来看，近几年采，家具业飞速发展，在国际上的地位越来越高。据美国商务部称，2002年来自中国的家用木制家具的进口额较2000年的16.5亿美元猛增了75%，达到28.9亿美元，相当于英国同类商品进口额的1/3以上，有关资料显示，在美国价值230亿美元的木制家具市场上，采自中国的家具产品就占据了35%的份额。这种"惊人"的增幅引起了美国企业和商务部注意、这是遭遇反倾销立案的第二个原因。 从美国的国内情况来看，美国的家具行业确实受到了来自中国产品的竞争性冲击。2001年至2003年7月，美国家具企业不得不关闭一些大型的生产厂，在两年半时间内裁减了约3.4万名员工。美国家具制造商Vaughan-BaSSett公司的总裁兼首席执行宫约翰·巴斯特认为，2002年美国18家生产商的营业收入较2000年减少47%。于是，2003年7月，美国14个家具生产商组成美国家具生产商合法贸易协会，联合问美国政府提出中国木制家具已经对美国的家具行业造成严重冲击，并递交了反倾销申请，以寻求行业保护。因此，美国家具产业遭受打击是中国家具遭遇反倾销的最直接的原因。 案例分析与我国的对策 确定某一进口产品是否存在倾销，世界贸易组织(WTO)<<反倾销协议>>规定要将两种价格进行比较，即用被指控倾捎的产品的出口价格与该产品在出口国国内市场的销售价格，或该产品向第三国的出口价格，或被指控产品的结构价格(即生产成本加上合理的管理费用、销售和其他费用以及利润)，以及在特定情况下的替代国价格进行比较。若前者低于后者，则存在倾销。而如果对进口产品征收反倾销税，不仅要确定倾销以及进口国国内产业损害的存在，还要证明二者之间存在因果关系，即证明进口国国内相同或类似产品产业的损害是由于进口产品的倾销造成的。 通过WTO规则来看我国木质卧室家具的案例，前面的数字已经在一定程度上表明，由于中国产品的大举进入，美国的木质家具产业受到了冲击。然而，尽管存在产业冲击和中国产品造成这一冲击的因果关系，倾销的存在却无从考证。姑且参考美国商务部定义的倾销标准:出口商品的售价低于其国内市场价格或销往第三国的价格，或低于其生产成本。 中国家具协会理事长贾清文表示:出口美国的木质卧室家具的价格远远高于在国内销售的价格，之所以较美国家具制造商有竞争力，是因为中国产品劳动力的低成本和质量上乘形成的物美价廉。这否定了出口商品的售价低于国内市场的价格。美方也未对毫无疑义的第三国价格提出置疑。而在生产成本的衡量上，由于在入世协议书中的一些"麻烦条款"，中园市场在15年内不能获得市场经济地位，对外出口企业必须证明自己是完全自负盈亏的市场主体，并未接受任何政府的补帖与划拨，否则，企业报单上的成本计算将不为对方接受，对方将以第三国的生产要素作为参照来核算中国产品的成本，判断中国企业是否存在倾销。美方提出按第三国替代原则，以印度的生产要素作为参照来核算中国产品的成本，这其中包含着两个大的问题。首先，美国部分家具商在申诉书中指控中国家具行业为非市场经济行业是不公平的，因为在中国家具企业99%以上是私营企业和合资企业，市场化程度非常高，以中国生产要素来核算成本完全可以表示真正的生产成本;其次，以印度为参照国对我国家具业是极为不公的，因为印度的家具行业非常落后，而且人力成本很高，总的生产成本因而很高，这与中国作为世界家具生产中心的地位是极不相称的。以印度为参考国衡量出来的生产成本根本不能代表我国木质家具的正常成本。 既然美国再次向我们挥起不公平的反倾销大棒，我们也唯有奋起反击。这个策略的核心就是集聚优势。（包括企业的优势集聚、行业协会的优势集聚、政府的优势集聚） 美国:自由贸易还是保护主义 20世纪80年代以来，新自由主义理念盛行于世，以英美为首的主要资本主义国家在全球范围内大力推行自由主义的国内外政策，目由贸易也是其中重要的组成部分。也是在20世纪80年代。美国、欧盟等发达国家和地区扛起了"公平贸易"的大旗，加大了对进口商品的反倾销、反补贴的力度。对国内一定产业进行保护，这本也无可厚非。然而，从20世纪90年代开始、特别是小布什上台以来，美国越来越有滥用反倾销工具的倾向，这主要表现在: 1.反倾销立案的数量越来越大 　　2.反倾销立案越来越以产业损害为主要参考依据 　　3.反倾销立案的行业越来越盲目 从长远来看，政府、行业协会和企业应末雨而绸缪。政府和行业协会