已经持续低迷了数年的中国制造业，在2017年迎来了利好——“一带一路”的实施，为制造业发展带来了新的机遇。可是需要明确的是，纵然外部提供了发展良机，但由于所有的制造型企业都想要登上这辆“列车”，竞争依然激烈，因此如何练好内功才是取胜的关键。

著名经济学家、全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任卢中原权威解读“新时期国家宏观经济形式以及制造业的结构调整”。他严肃指出，虽然“一带一路”为制造业发展带来了新的机遇，但中长期中国经济增长将在波动中下行，加之国内外政治、经济形势变化莫测，中国制造业必须进行产业结构调整。

著名经济学家、全国政协委员，国务院发展研究中心原副主任 卢中原

制造业回暖，但不宜扩张

当前国家经济发展的背景，以及未来国家的经济发展趋势和产业政策导向，把握大势，对临沂陶瓷产业结构调整有一定的参考价值。

目前我国经济的短期回调仍然处在扩张区间，其中小企业的改善比较明显。

制造业稳中回调，保持扩张

今年1～4月份的制造业供需比较兴旺，制造业就业不够活跃，未来生产扩张不妙。这是短期回调面临的情况，但小型企业却在回暖。

非制造业方面，包括建筑业和服务业。非制造业仍保持高位活跃，主要由于经济短周期波动的影响。如批发业经过一季度集中采购后，回归平稳。银行房贷收缩和资本市场波动，导致金融业指数高位回落。但总体来说是扩张的区间，其中小企业的回暖状况改善比较明显。

消费和服务业新动力继续增强也是中国经济稳中向好的重要依据。一是消费品制造业持续上升，医药制造业、农副食品加工业保持稳步增长；二是信息消费需求持续升温，1-4月新订单指数均值高于去年同期。三是旅游消费成为经济运行的稳定增长点。清明、五一小长假带动旅游相关行业指数明显回升。

与此同时，非制造业总体高位稳定，在拉动中国经济增长中起到很大作用。非制造业中的建筑业对陶瓷产业的拉动作用是直接的，老百姓的第一套住房和第二套改善型住房都是刚需，对装修和建筑的需求增长。

一带一路的建设也带动了国内生产。一带一路涉及上下游全产业链，这是国家大的方针政策和转型升级的发展方向，这需要配套支持。现在我国第二产业发展，产业门类比较齐全，配套体系比较完整，这样发展第三产业才有根基，才可持续。

中国经济稳中趋好，还表现在实体经济的改善。虽然房贷增速在回落，但是企业的中长期贷款，小微企业的贷款增速都有回升，这是向实体经济倾斜的直接表现；投资拉动作用有望持续，一季度基础设施投资同比增长23.5%；1-4月份非制造业的就业回稳；销售价格在上升，上游的价格在回落，有利于提高企业的利润率。

内外夹击，经济发展并不稳定

值得注意的是，国内外经济环境复杂多变，国内风险和外部冲击可能叠加在一起，需要高度关注不稳定和不确定因素。

虽然今年以来国家经济环境有所好转，尤其2016年第四季度开始，欧美日等主要经济体制造业都在回升，直接带来我国出口新订单的增长，出口对经济的拉动就比较乐观。但是这其中很复杂，有其自身的变化，此外，国际环境中不确定、不稳定因素明显增多。英国脱欧、意大利脱欧、美国新政、贸易保护主义增加了中国经济发展的不稳定性。另一方面，中国加入世贸组织15年的过渡期结束，中国市场经济地位遭到西方国家否定也是一大风险。

从国内来看，金融风险快速集聚包括房地产贷款泡沫、人民币贬值、资本外流、资产价格下跌、产能过剩依然严峻、僵尸企业难以处置、企业债务高企、国有企业改革困难重重、企业信心和市场预期不稳等问题也造成了经济发展的不稳定性。

国研中心景气指数

从以上判断看来，中国经济虽然企稳回升，但基础不牢固，未来经济会下行，包括陶瓷行业在内的制造业都要加强监管，不能像以前那么快速扩张。中国的中长期增长就是在波动中下行，国家的宏观调控目的是把这个波幅尽量控制在很小的范围内。

根据国研中心先行指数和同步指数显示，2016年9月已先后出现下行，预计今年二季度增速继续持平或放缓，2017年GDP增速可能在6.5%左右。增长放缓后的中国经济依然是世界最快的，根据测算，到2030年中国的经济仍可以达到5%左右的增长。现在中国的城镇化、信息化都没有完成，所以投资需求很强烈，再加上服务业、新兴产业发展起来，民营经济、各种各样的新经济发展起来，潜力还是非常大的。因此无需过于悲观，企业只需做好在本行业的结构转型升级。

通过扩大内需、去产能、培育新兴产业

第一、扩大消费需求来拉动有效投资和有效供给。

现在的供给侧改革是满足消费需求的，不是脱离消费需求，所以产业结构的调整和供给结构，必须适应消费结构的变化，促进消费需求稳定增长。

一要适应服务消费加快发展势头。国家支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。二要增加高品质产品供给。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。

第二、深入持久地去产能、去库存、补短板。

更多运用市场化、法治化手段，扎实有效去产能。今年发改委提出退出煤炭产能1.5亿吨以上。淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。严格执行环保、能耗、质量、安全等准入标准，有效处置“僵尸企业”，推动兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

因城施策去库存。重点是三四线城市，健全购租并举的住房制度，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强配套设施建设和公共服务。

精准加力补短板。针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

第三、推动制造业转型升级，重点是两个层次。

一是加快培育壮大新兴产业。加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民生活。

二是大力改造提升传统产业。加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术、新业态、新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。以发展智能制造为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，向中高端制造迈进。以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的生机。

中国要从制造大国走向制造强国，发展空间很大、潜力无限，待挖掘的机遇也很多。我国的引导产业结构调整方向，有很大的商机，也有新的挑战值得深入研究。