开创对俄贸易新篇章

——黑龙江检验检疫局提升出口产品质量综述

　　在刚刚过去的2009年里，黑龙江检验检疫局围绕“打造‘3000里’检验检疫防线，为沿边开放带服务”的工作主线，着力抓好监管体系建设、检测体系建设、服务体系建设和保障体系建设，在特色上下工夫，在创新上下工夫，在落实上下工夫，保证了工作有力、有序、有效地开展。

　　黑龙江局党组高度重视质量工作，通过抓出口产品质量，实现了黑龙江检验检疫工作的“步步高”。一是建立起一套行之有效的“管住”机制，确保产品质量的合格准入。根据黑龙江对俄边贸点多、面广、战线长，批次多、批量小、品种杂，工作不确定性强、监管难度大的特点，抓住了准入门槛和底线，明确企业是产品质量第一责任人，通过抓制度准入、抓措施准入、抓落实保障等举措落实。二是通过企业分类和产品分级，有效地建立起立体、多维的检验检疫监管模式，科学分类，切实“管好”。截至目前，黑龙江省共有881家边贸出口企业实现了检验检疫监管的“全覆盖”。同时，该局将检验检疫监管重点转向高风险的产品和企业，真正做到监管有效。三是根据不同企业和不同商品的特点，分别对边贸物流企业、出口包裹、市场采购出口干调类食品、小额市场采购的出口机电产品采取不同的检验监管模式，实现“管活”。该局党组坚持“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”的理念，要求黑龙江检验检疫部门通过创新监管方式，实现方便进出、促进边贸发展的目的。

　　加强多方合作，提升服务经济发展能力。加强与地方政府和有关部门的合作，该局先后与牡丹江市政府、大庆市政府、齐齐哈尔市政府、黑龙江省农垦总局、哈尔滨市政府、省商务厅等地方政府和厅局签订了推进外贸发展合作备忘录。加强与直属局的合作，与海南、甘肃、辽宁、福建、湖南等检验检疫局签署合作协议，对出口蔬菜水果实施严格的备案基地管理，提高了出口产品质量和附加值。加强与哈尔滨海关的合作，建立紧密的关检合作机制。加强与俄罗斯检验检疫部门的合作。分别与俄罗斯远东边区、滨海边区、阿穆尔州等检验检疫部门开展多层次的沟通交流，定期会晤，加强合作，建立了有效的沟通机制，维护了国门口岸安全和正常的边境贸易秩序。

　　为确保出口产品质量，党组突出重点，明确目标，有针对性地打响几个战役。

　　在产品质量专项整治攻坚战中，重点开展了进出口食品、农产品安全专项整顿、进出口家具等重点敏感商品的集中整治和进口俄旧机电产品专项整治。在全省辖区检查指导进出口企业600余家，帮助企业整改89个质量安全薄弱环节和隐患，查处假冒伪劣和不合格商品案件12起、货值39.7万美元，对8家企业进行了行政处罚，处罚金额26500元。

　　在进出口家具、服装等重点敏感商品的集中整治战役中，突出重点产品、重点企业，在辖区摸底调查115家木制品及家具生产企业和两家服装生产企业的基础上，成立轻纺产品风险评估专家组，推进分类管理等检验监管模式深入实施。

　　在进口旧机电产品专项整治战役中，从“4个方面”、“25项内容”细化了专项整治战役的目标、内容、措施、责任和时限。目前已完成确定口岸实施出口家电、机床、木工机床等边境小额贸易中10大类、70种商品的检验监管模式。

　　在规范对俄边境贸易检验检疫监管战役中，大力支持边贸综合保税区、贸易综合体、互市贸易区、物流园区、跨境经贸合作区、进出口加工区和货物集散地建设，全力支持沿边带对外开放和对俄经贸合作。

　　着力抓好监管体系建设，积极推进检验检疫监管机制创新，不断扩大优惠政策的实施范围和力度，实行电子监管的企业112家，实行视频监控的口岸、场站达12个。

　　着力抓好服务体系建设，及时推出服务外经贸企业发展20条新举措，减免农产品等检验检疫收费402万元。

　　着力抓好检测体系建设，新开检测项目130余项，检测项目增至500余项。建立了中心实验室、区域实验室、常规实验室三级实验室管理体系。

　　着力抓好保障体系建设，以“5S+1”管理模式为切入点，初步实现了以“11621”管理模式为主要内容、以ISO9000质量管理体系为基础、以绩效考核为核心、以能级管理为落脚点、以信息化建设为平台的综合管理体系，使内部管理迈上一个新的台阶。