我国是森林资源贫乏的国家，共有森林20.06亿亩，人均占有量为世界人均水平的12%；林木蓄积量117.85亿立方米，人均占有量为世界人均水平的13%；森林覆盖率仅有13.92%，为世界平均水平的一半。我国森林的这种状况已带来一系列生态环境问题：水土流失日趋严重，土地荒漠化不断扩大，野生动植物资源数量下降，自然灾害日益加剧。保护森林，维护人类生存环境，实现可持续发展，已经成为十分紧迫而又艰巨的课题。 从我国的国情和实践经验看，保护森林，除了大力支持和倡导植树造林，增加林地面积和资源数量外，进一步挖掘木材节约代用潜力，提高木材综合利用率，开发新的替代品，是一条行之有效的路子。 经过近四十年的扶持和发展，我国木材节约代用工作取得很大成绩，为保护森林资源、满足经济建设和人民生活需要作出了重要贡献。主要体现在如下方面： 1、木材节约代用数量大幅度增长，减少了对森林资源的消耗。据统计，我国节约代用木材量由1980年的 546万立方米增长到1997年的1763万立方米，18年增长了2.23倍。18年累计节约代用木材23206万立方米，相当于同期全国木材产量的21.36%，共减少森林资源消耗量8.52亿立方米。 2、木材综合利用水平大幅度提高，节约了大量的木材资源。据统计，我国木质人造板产量已由1980年的91万立方米增长到1997年的1685万立方米，增长17.5倍。其中，刨花板产量由1980年的8万立方米增长到1997年的360万立方米，增长44倍；纤维板产量由1980年的51万立方米增长到1997年的256万立方米，增长4.02倍。我国木材加工直接利用率已从1980年的50%左右提高到目前的70%左右，综合利用产品品种增多，为国家节约了大量的木材资源。 3、非木材料代用木材取得突破性进展，推动了相关材料的技术进步。1980年以前，我国非木材料代用木材主要是采煤金属支炉和水泥轨枕、电柱，年代用木材240万立方米（1980年）。到1997年，非木材料代用木材数量已达1323万立方米，代用范围已扩展到建筑及装饰、建筑器材（如模板、脚手架）、包装、家具、车船修造等诸多领域，代用材料包括水泥、钢材、铝材、塑料、菱美砼、竹材等等，有利地推动了这些行业的技术进步，提高其经济效益。以钢模代木为例，随着组合钢模板及复合模板的应用，不仅代替了大量木材，而且将我国混凝土施工工艺推进到国际先进行列，极大地提高了施工质量和工程进度，降低了工程费用。据测算，一吨 钢模板周转使用达到35次时（目前都超过50次），可代替木材13.64立方米，成本仅为木材的1/4。 4、木材消耗定额下降，投入产出增加。全国基建亿元投资消耗木材由1980年的2万立方米下降到目前的0.2万立方米，生产用材亿元产值消耗木材由1980年的0.47万立方米降低到目前的0.03万立方米，其中万吨原煤生产耗坑木由1980年的90.4立方米降低到目前的29.9立方米。 可以说，我国森林覆盖率由80年代中期的12.98%增长到90年代中期的13.92%，木材节约代用功不可没。 然而，近几年来木材节约代用工作又出现新的低潮，全国木材节约代用总量的年平均增速明显下降。据统计，1988年至1994年全国木材节约代用量的年增幅平均为4.84%，而1995年以后的连续三年这一指标已降为0.85%，出现停滞状态。造成这种不利局面的主要原因： 一是对木材节约代用工作重要性的认识发生动摇。由于近几年木材市场处于买方市场，许多人认为木材多了，没有必要再谈节约代用，从而放松了要求，致使一些已被替代或限制使用木材的领域又大量恢复使用木材。 二是木材节约代用工作缺乏资金投入和政策扶持。近几年，国家对木材节约代用技改贷款和专项拨款已完全取消，有关政策也是虚的多、实的少，导致整个木材节约代用产业技术水平偏低，管理方式落后，缺少发展后劲。 三是行业管理职能弱化，机构、人员大量萎缩。目前不少地方的木材节约代用机构已被取消，多年建立起来的全国木材节约代用行业体系逐步瓦解，行业内部情况交流、信息采集越来越困难。 我国木材节约代用潜力很大，具有极大的发展空间。据测算，年节约代用木材潜力可达6000万立方米，其中，从减少木材生产环节的损失浪费、进行防护处理、提高综合利用率和加工水平等方面就可节约木材3000万立方米。为切实解决当前木材节约代用工作中存在的问题，保护森林资源，推动木材节约代用产业的持续、稳定发展，亟需采取如下对策。 1、加强舆论宣传，提高木材节约代用工作地位。当前，迫切需要将木材节约代用问题提高到环境保护的战略高度进行宣传。本着“开源”与“节流”并重的方针，大力宣传木材节约代用与植树造林对保护森林同样重要，提高木材节约代用工作的社会地位和全民节约意识。 2、建立较为稳定的木材节约代用管理机构。几十年来，我国木材节约代用管理机构动荡不定，导致木材节约代用发展缓慢，缺乏长远考虑。建议在现国内贸易部木材节约中心的基础上组建“全国木材节约办公室”，赋予其一定的行政管理职能，如制定并监督执行国家木材节约代用方针、政策、法规等。 3、对木材节约代用产业实行政策倾斜。国家应从税收、信贷、投资、科研开发等方面给予扶持，如对木材节约代用新材料、新技术、新产品的开发应用实行减免税收、提供贴息贷款、提供科研经费，对木材节约代用的示范工程项目提供一定数额的财政拨款。 4、对原财政部、计委批准设计的“木材节约代用发展基金”进行改革。由于原基金数额太小，缺少稳定的资金来源，管理方式也很粗放，难以适应市场经济发展的需要。建议充分利用现有基础，争取政策，将其办成真正意义上的“基金”，成为扶持、发展木材节约代用工作的 重要经济手段。 摘自《中国木材》1999年