在稳定林地所有权的前提下，中国将进一步放活林地的使用权和经营权，鼓励发展非公有制林业，以推动林业的可持续健康快速发展。 　　这是记者今天从国家林业局在山东省菏泽召开的“全国平原绿化现场经验交流会”上获悉的。 　　目前，中国每年木材消费总量达１．７亿立方米，而国内仅能提供１．２亿立方米，供需矛盾十分突出。据预测，３年后，中国木材供需缺口将达６０００－７０００万立方米，而在２０１５年，这一数字将达到１．４－１．５亿立方米。 　　国家林业局副局长祝列克在会议上指出，产权不清、利益关系不明确等问题，是制约林业发展的重要障碍。所以，当前必须突出抓好林权制度改革，坚持物质利益原则，把“谁造林、谁所有，谁投入、谁受益”的政策真正落到实处。 　　他说，林权改革的核心就是在稳定林地所有权的前提下，放活使用权和经营权，保证收益权。同时，林权制度改革要在确权发证资产评估的基础上进行，实行公开招标，采取竞价拍卖、招标承包、租赁经营、股份合作等方式积极鼓励社会各方面参与绿化建设，允许跨所有制、跨行业、跨地区造林绿化，真正调动起千家万户参与绿化建设的积极性。 　　对于林木采伐限额这一群众十分关心的问题，祝列克表示将按经营的目的确定采伐限额，实行分类管理，做到“管死一片，管严一片，放开一片”。对于新造的用材林及原料林实行依法尽量满足采伐限额的政策。 　　在税费政策方面，祝列克强调要轻税薄赋，切实减轻农民负担。他表示，对森林抚育、低产林改造以及更新过程中生产的小径材、薪材，一定要按照国家有关规定给予免税；对包括国有企事业单位在内的所有企事业单位种植的林木、林木种子和苗木，以及从事林产品初加工所取得的利润，免征企业所得税。他强调将尽可能地减轻经营者的负担，让利于民。 　　记者在会议上获悉，国家下一步将在制订产业政策、调整优化产业结构、培育新兴产业、扶持龙头企业、抓好宏观调控等方面加大工作力度，在科技创新上下工夫，特别要在技术服务、资金扶持、信贷支持、税费减免、融资改制等方面给企业以必要的扶持和支持，把龙头企业作强、作大，开发优质名牌产品，加速林业产业的发展，把平原林业作为促进农村产业结构调整的重要手段，作为拉动农村经济发展新的增长点