一、进入21世纪我国林业与木业发展的大背景 　　要把握我国林业与木业发展的大趋势，必须把我国林业与木业置于国际国内的大背景中，也就是置于世界经济一体化和全球林业与木业发展的大势中，置于我国经济社会发展的全局中去考察。 　　（一）国际背景 　　有三点最为关键： 　　一是全球绿色浪潮蓬勃兴起，可持续发展成为世界各国的共识，森林问题成为可持续发展的关键和各国普遍关注的焦点； 　　二是世界经济一体化进程加快，对我国经济包括林业与木业的发展产生深刻的影响； 　　三是加入WTO使我国林业与木业既迎来难得的发展机遇又面临严峻的挑战。 　　（二）国内背景 　　以下四点对林业与木业的影响最大： 　　一是严重恶化的生态状况和国家建设、人民生活对木材等林产品需求的日益扩大使我国林木业面临空前繁重的“双重压力”，在“生态优先”原则指导下，全面建设森林生态体系和林业产业体系成为我国林业与木业发展的必然选择； 　　二是16大提出全面建设小康社会的奋斗目标，国家实施西部大开发战略和扩大内需的宏观经济政策以及增加农民收入、调整农村产业结构的战略性措施，对林业与木业发展提出了新的要求，也创造了难得的外部环境和发展空间； 　　三是社会主义市场经济体制初步建立，中共中央进一步作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，以市场为取向的经济体制改革逐步向纵深层次推进； 　　四是中国政府对林业空前重视，全社会对林业地位和作用的认识空前提高，对林业的投入空前增加，为林木业发展提供了良好的社会环境和经济支撑。 　　二、我国林木业发展的十大趋势 　　通过以上国际国内背景分析，我们有理由认为，当前和今后一个较长的历史时期，是我国林业与木业持续、快速、健康发展的一个十分难得的历史机遇期。 　　在这个历史机遇期中，由于国内外经济与社会各种因素的相互作用，我国林业与木业的发展将逐步呈现出以下十大趋势： 　　1、林业与木业一体化趋势。林业与木业本不可分。事实上，凡是市场经济国家，林业与木业都是一体的。过去我国林业与木业之所以没有形成一体，是由计划经济的管理体制造成的。近年来，随着市场经济体制的逐步建立，一些林木企业尤其是木材加工企业为解决自身的资源问题与林业（主要是森林培育业）紧密结合，实施“林木一体化”战略，包括林纸一体化、林板一体化等，正是其自身规律的体现。其意义在于：以林业的发展保证和支撑木业的发展，以木业的发展拉动、促进林业的发展。两者相互依存、互为因果。这不仅是企业自身发展的内在要求，也是国家完善规划、调整布局、加强行业统一管理的要求，是由计划经济向市场经济转变、由采伐天然林为主向采伐人工林为主转变的必然结果。随着时间的推移和市场经济体制的逐步完善，以往那种林业与木业分割的局面将被打破，林业与木业生产一体、经营一体、管理一体、规划一体的局面将会出现。 　　2、木材利用广域化趋势。木材在人类生活的各个领域，特别是建筑等领域将得到日益广泛的利用。这一方面是人类资源利用的总趋势所决定的，另一方面也是提高人类生活质量的需要。有资料表明，全球不可再生性资源日益短缺，其中己探明的主要矿产资源可保证供应程度仅为：铁矿石161年、石油45年、天然气52年、煤炭209年、铝222年、铜33年、铅18年、锡45年。在这种情况下，森林等可再生性资源的开发利用日益受到重视。与此同时，科技进步为木材的广泛利用创造了条件，如有的国家研究用木材做燃料，有的国家研究用木材发电等。以后，人类在资源利用上所提倡的，将不再是“以煤代木”、“以钢代木”、“以油代木”，而是要“以木代煤”、“以木代钢”、“以木代油”等。另有研究表明，在人类生活的许多方面，木制品远比非木制品更利于人类健康，更适于人类使用。因此，随着人们健康意识的增强和生活水平的提高，对木制品的需求将日益增长，木材在人们生活中的广泛利用将成为不可逆转的历史潮流。这反过来，又将进一步拉动我国林业与木业的大发展。 　　3、经营主体多元化趋势。在过去较长的一个时期内，由于受计划经济体制和“一大二公”思想的影响，我国林业基本属于公有制范畴。改革开放以来，这种状况有了很大的变化。特别是党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》进一步提出“国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设”。这极大地调动了各种社会主体投资林业的积极性。放眼全国，特别是改革开放的前沿地区，个体、私有与集体、国有一齐上；内资与外资一齐上的营造林和木材加工局面已经初步形成，非公有制林业的比重正在逐步加大。可以预计，随着政策的进一步调整和包括国外资金在内的社会资金进入林业门槛的降低，多种所有制经济形式共同推动我国林业大发展的可喜局面，将在不远的将来出现。 　　4、资源配置深度市场化趋势。随着市场经济体制的日益完善，在林木业发展进程中，尽管政府的宏观调控依然发挥着重要作用，但是政府的行政干预将越来越少，市场在资源的配置中将日益发挥其基础作用，各种资源的配置将越来越依赖于市场。这首先表现在国家把商品林业作为基础产业进行管理，主要由市场配置资源，包括：鼓励林业企业上市融资；实行林地所有权和使用权分离，稳定所有权，放活使用权，加快森林、林木和林地使用权的流转；森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件；积极培育活立木市场，发展森林资源资产评估机构，促进林木合理流转；林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款，等。与此同时，对生态公益林也将引入市场机制，包括：对纳入公益林管理的森林资源，政府将以多种方式对投资者给予合理补偿；逐步改变现行的造林投入和管理方式，在进一步完善招投标制、报账制的同时，安排部分造林投资，探索直接收购各种社会主体营造的非国有公益林；积极参与国际碳交易的研究与应用发展进程；探索尝试对森林发挥的涵养水源、净化空气