与湛江地区蒸蒸日上的桉树产业相比，海南的桉树林面积却从1990年代初的320万亩跌至现在的140多万亩，且近三分之一林地经营较差，产量较低。 在光温条件更为优越的海南，桉树产业为何没有发展壮大？ 林业政策滞后是主因 省林业局副局长周燕华说，制约海南桉树发展的主要因素，是以前的林业产业政策不合理，一些问题长期得不到解决，严重影响群众投资造林的积极性，以致出现重砍轻造，甚至只砍不种的掠夺性经营方式。另外，收购价格过低，加上苗木品种不良和疏于管理，产量低，企业和群众不愿意再投资种植桉树。 据了解， 海南省的木材曾长期由省林业总公司独家垄断经营，缺乏竞争导致压价收购。儋州的一位农民曾向记者算过一笔账：去年每吨木材收购价格只有210元，扣除采伐成本40元、运输成本45元、税费57元，种植多年的一亩木材价格只有68元/吨，种桉树还不如种木薯收益高。 海南省木材加工业也落后，木材利用单一，导致桉树木材收购价格偏低。过去，林业税费过重，有的农民抱怨，扣除杂七杂八的费用，还不够支付地租。 省林科所负责人认为，也有技术方面的原因，过去的桉树品种低劣，营林技术传统，管理粗放简单，产量低，轮伐期长，经济效益难以体现。现存的桉树林多为第三代、第四代萌芽林。海南的气候条件不一样，东部雨水足、台风多，宜选择抗风、速生的桉树优良品系；西部干旱，风害少，要选用速生、抗旱桉树优良品系。 省林业局局长朱选成说，全省现存的140多万亩的桉树林中，有50多万亩需要更新改造的低产林、残次林，这一状况必须通过综合措施来彻底改观。 海南种植桉树条件更优 儋州市的蚂蟥岭，曾经是海南水土流失最严重的地方。1980年代，儋州市林场在此种了3万多亩小叶桉，由于不是科学种植，年生长量只有0.3立方米/亩，水土流失没有得到根本遏制。1993年，在国际热带木材组织的支持下，该林场选育优良桉树品系对老树分批更新。现在，生长快的年生长量达到4立方米/亩，而且，林下也长出植被，严重的水土流失现象被遏制了。 国家桉树研究中心研究员杨民胜等人认为，海南自然地理条件优越，林木生长期长，是全国最好的速生丰产林基地。海南有的桉树林越长越差，主要是因为经营措施不当，而不是桉树本身的过错。如果能像种经济作物一样种桉树，桉树会长得很好。 记者在临高波莲镇美珠的桉树林地看到，这里由于采取科学种植，5年的蓄积量达到9.9立方米/亩。在临高波莲镇武来的桉树林下，植物繁茂，生长5年的桉树平均身高有17.2米，每亩蓄积量9.2立方米。 “要像种甘蔗一样种桉树！”湛江市委书记邓维龙在接受采访时说，种经济作物要管理，种桉树也要管理，湛江的群众拿出种甘蔗的劲头种桉树，就有很好的经济效益。 综合措施掀起社会造林热 为了推进海南桉树产业发展，省林业局近期已组织1500多人到湛江考察学习，以消除疑虑，解放思想。 针对制约桉树发展的因素，省林业局改革了林业政策：放宽木材经营，木材销售价格由市场调节决定，积极培育木材市场，形成市场竞争机制；主动把育林基金从20%降至5%，坚决取消各种不合法收费，切实减轻林农负担；放宽人工商品林木采伐的批准条件，采伐限额实行单列，充分满足林木种植者的采伐要求；鼓励农民利用村旁、水旁、路旁、田旁、空闲地及丢荒地等，种植浆纸林。 省林业局局长朱选成表示，要采取农民种植、企业种植、“公司+农户”种植、联营种植等多种模式，改造现存的低产林和残次林。要依法维护林木经营者的合法权益。要在科学规划的前提下，大力推进海南桉树种植。