一次性木筷是从日本传入中国的，但是长期以来，日本每年消耗的250亿双一次性木筷中有96%来自中国。现在，我国一年出口加内销的一次性木筷要“吃掉”207万立方米木材，这比全北京市的全部森林储量还多。

2006年11月1日起，我国对木地板、一次性木筷加征出口关税，关税暂定税率为10%，这是我国首次对上述两类商品加征出口关税。作为近两年一系列税费改革措施之一，此次税改延续了政府调控一次性木筷产业的政策意图：限制一次性木筷的加工出口，保护有限的森林资源。专家说，这些宏观经济调控措施已经对木筷行业产生了一些影响，但就目前全球情况看，单纯税费调控难以抵御市场失灵的风险，行政干预势在必行。

森林资源汲汲可危

我国是森林资源极为贫乏的国家。据第六次全国森林资源清查结果显示，我国有森林面积1.75亿公顷，森林覆盖率18.21%，而日本的森林覆盖率则高达65%。我国的森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。

过去两年，我国对日本一次性筷子的出口都保持在450万箱以上(每箱5000双)，而位列对日一次性木筷出口第二位的智利，2005年才刚刚超过5000箱。而且与日本国内所采用的“间伐”方式不同，我国大都是采用“一采光”式的砍伐方式，应该说这是对现有森林资源的一种毁灭性的采伐。由于后续植树工作乏力，原本是可再生的森林资源就变成了一次性资源。 　

税费调控孤掌难鸣

在这个背景下，为了限制一次性木筷出口，2003年10月13日，政府出台《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》，从2004年4月1日起取消部分木材产品的出口退税，其中就包括一次性木筷。2006年4月1日起，中国现行消费税的税目、税率及相关政策进行全面调整。此次消费税调整增列了部分能源节约环保节能类产品，比如成品油、一次性木筷、实木地板等税目，其中一次性木筷增收5%的消费税。