“林纸一体化是我国现代造纸工业和林业的发展方向，但是，林纸一体化发展要循序渐进，不宜一哄而起，要吸取林纸一体化以往的教训，要因地制宜，以水土定林，以林定纸，先林后纸，林纸结合，共同发展”。

这是日前国家环保总局环评司司长牟广丰在“中国竹浆林纸一体化开发投资论坛”上接受本报记者专访时说的。

牟司长告诉记者：“从国民经济发展需要和加快造纸工业发展背景出发，国家于2004年制定和实施了《全国林纸一体化工程建设‘十五’及2010年专项规划》，确定了全国林纸一体化工程建设的指导思想、基本原则、发展目标、布局和相关政策措施，并对林纸一体化制定了产业准入政策。

牟司长介绍说：“新建林纸一体化工程建设起始规模：化学木浆单条生产线能力一般要达到年产50万吨及以上；化学竹浆单条生产线能力一般要达到年产10万吨及以上；化学机械木浆单条生产线能力要达到年产10万吨及以上；造纸单条生产线能力达到年产10万吨及以上。国家鼓励符合经济规模标准的浆、纸和纸制品、速生丰产林工程、竹浆基地建设；禁止建设3．4万吨／年以下禾草碱法化学浆生产线；在2004年底之前，淘汰生产能力小于1万吨的化学制浆造纸生产装置，尤其是年产5000吨化学制浆以下的造纸厂应立即淘汰。国家环保总局采取分类分级的原则，审批的项目包括林纸一体化项目，年产10万吨级以上纸浆项目，新闻纸项目，外商投资1亿美元以上的项目以及热电站项目。”

对于如何报批造纸及林纸一体化项目重点审查内容，牟司长特别强调：“项目审查应突显水资源节约、污染治理和生态环境改善。要优先发展清洁生产水平较高、环保高投入、低污染及污染治理力度大的项目，要引进国外先进的制浆造纸技术和节水、治污措施，提高我国制浆造纸技术水平。要加大科技投入，提高造林营林的科技含量，有利于调整农业种植结构。要结合国家有关政策和当地土地利用规划，做好原料林基地的建设和管护工作，确保足够的原料林材供给和水资源供给，原料林供给应当长期稳定消长平衡。注重保护生物多样性，避免营造面积过大、树种单一的人工林。”