2.3加工贸易禁止类商品目录的公布

2.3.1政策条款

2006年11月1日根据财税「2006」139号的要求，商务部，海关总署和环保总局拟定了新一批加工贸易禁止类商品目录，公布了《加工贸易禁止类商品目录》。其中包括禁止部分树种原木及板材，部分单板，部分木地板条、块，部分胶合板及纤维板，部分木家具的出口（使用进口木材的除外）。同时还禁止部分锯末，木质废料，木炭及枕木的进出口。（具体内容见中华人民共和国商务部网站政策发布项）

2.3.2具体实施细节

（1）本公告自2006年11月22日执行。

（2）2006年11月22日前已经商务部主管部门批准的加工贸易业务，允许按规定向海关申请加工贸易业务，允许按规定向海关申请加工贸易备案，并在合同期内执行完毕，以企业为单元管理的联网监管企业允许在2007年11月22日前执行完毕。上述业务到期仍未执行完毕的不予逾期，按加工贸易有关规定办理。

（3）企业申请内销的，按照《海关总署、财政部、商务部、人民银行、税务总局（2006年第52号公告）》规定，根据海关税款缴款书日期上一年度中国人民银行公布的活期存款利率征收缓税利息。

（4）本公告也适用于保税区、出口加工区等海关特殊监管区域，但本公告发布之前区内已设立的企业除外。

（5）新一批加工贸易禁止类商品目录以本公告规定为准。今后，对加工贸易禁止类商品目录将根据国家有关政策实行动态调整。

2.4总结

总结上述三次政策的调整，关于出口退税率及加工贸易禁止类商品的政策共有三次通知。首先公布了出口退税率的调整及列入加工贸易禁止类商品目录的范围，其次是补充通知，公布了部分出口退税率税则的调整情况及2006年9月15日之前已经取消出口退税的商品清单。第三次是商务部公布了《加工贸易禁止类商品目录》，对前两次政策中的加工贸易禁止类商品进行了补充并公布了加工贸易禁止类商品目录清单。

2.5退税率的调整对我国地板业的影响

根据海关的统计，如果2006年上半年我国已经实施了退税率调低政策，那么我国的胶合板、单板饰面板及类似多层板的出口退税将减少约2383.8万美元，强化木将减少约15万美元。而胶合板、多层板和强化木是实木复合地板和强化木地板的生产材料，因此必将对我国地板业的出口退税产生巨大的影响，从而降低企业的利润。

目前我国的实木复合地板产量正以每年30%左右的速度递增，出口退税率调低后，部分扩大实木复合地板生产计划的企业有可能暂缓或取消计划的实施，在一定程度上限制了我国实木复合地板的发展。

面对利润不断缩小的压力，部分企业可能会面临亏损甚至倒闭的危险，部分出口型企业为了保持利润的稳定，减少产品的出口，转向内销，对我国地板企业在国际市场上的地位有一定的影响。但是本次退税率调低政策的实施对实力强的大型地板企业的影响要小一些，部分小企业的淘汰，有昨于规范我国地板市场竞争秩序、优化我国地板产业结构。而大型公司可能会通过提高出口价格的方法来扩大利润空间，或者通过兼并整合来扩大企业的实力。地板出口价格的提高无疑会降低我国地板在国际市场的竞争力，其他国家的地板企业则会趁机抢占国际市场。

3、部分商品进出口暂定税率的调整

3.1政策条款

2006年10月27日财政部公布了《国务院关税税则委员会关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》（税委会「2006」30号），其中对木地板实施10%的出口暂定税率，木地板包括针叶木地板条（块），其他非针叶木地板条。并对针叶木木片或木料及非针叶木木片或木料实施10%的出口暂定税率。本次出口暂定税的调整自2006年11月1日起执行。（具体商品清单见本刊《我国实木地板出口将加征10%出口关税》一文）

3.2出口暂定税的调整对我国地板业的影响

对部分地板出口征收10%的出口税，使地板的成本增加，利润降低，降低了企业在国际市场的竞争力，很多企业可能会随不了这种压力。部分企业可能会避开征收出口关税的产品，改产生产实木地板或实木复合地板。本次出口暂定税的调整体现了国家对地板业宏观调近代的作用，对地板业发展引导性的作用。实木地板必将作为一种高档消费品而存在，保护了我国现有的森林资源。

4、总结

2006年我国对与地板有关的税收政策进行了三次调整，主要包括四部分的内容，消费税的征收，出口退税率的调整，限制部分商品的进出口，出口税的征收。主要体现了国家控制资源类商品的出口，保护森林资源，调整地板产业结构的决心。对我国地板产业发展的影响主要有以下几个方面：

4.1降低了我国地板企业在国际市场的竞争力

地板出口税收的增加，有实力的出口型企业可能会提高地板出口价格，这是国外地板进口企业所不愿意看到的，我们在上海召开的“2006中国木地板进出口贸易洽谈会”上，国外的渠道商，如AmericaFlooring表示他们很难接受这一事实。同时部分出口型企业为了保持利润的增长，会减少出口量而增加内销量，其他国家的地板企业肯定会趁机抢占国际市场，这在一定程度上降低了我国地板企业在国际市场的竞争力。

4.2地板产业调整

地板企业的利润较小，增加地板企业的出口税收，进一步缩小了利润空间，导致部分小企业无法生存，必然退出地板竞争的舞台，而大型企业可能会通过兼并整合的方式扩大企业的实力。

4.3引导市场发展方向

三次政策的调整，同时都体现了一个原则：鼓励资源性商品的进口，限制资源性商品的出口。今年几项政策的实施对我国的木制品市场起到了一定的引导作用，如实木地板贵族化是我国地板的发展趋势之一。