林业经济亟待化解投资尴尬
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2002-07-19 06:00:00
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国家鼓励非公有制林业发展,在林业投入主体和经营主体上实行多元化,以此解决我国日益严重的木材紧缺危机,一些木板行业企业早就想在林业这块“大馅饼”上咬一口。在这看似双方一拍即合的过程中,还面临着诸多困难,工业林投资问题就是林业经济发展中一个亟待解决的问题。
要得树先得多种树
近几年来,我国木板行业发展迅猛,人造板年均增长达20%,2000年总产量就达到2200多万立方米。同时,对木材的需求量也越来越大,而国产木材的供应量却不断减少。日益壮大的木板企业逐渐意识到只是一味地消耗木材,被动地到处购买,没有稳定的木材供应,将使企业难以保持继续增长的活力。
随着我国对天然林保护力度的不断加强,森林采伐越来越受限制。南京林业大学木材工业学院院长周定国教授认为“发展人造板产业将在更大程度上依赖人工速生林”。同时他认为大型人造板企业都应当充分发挥人工速生材的优势,建立相应的原料基地。
从事木板加工业的浙江丽人集团董事长徐梦璋谈到目前制约企业发展的最大问题时说,不解决资源问题,企业不可能发展。企业还很小的时候,对木材需求不大,在林业资源丰富的地方,就地就可以解决。稍大一点,就必须到处购买,勉强够生产用。企业大了以后,靠现有资源是无法解决原料问题的。
“这么大一个企业,每一天都不知道自己能否有足够的原料。”一位大型人造板厂的老板说他心里没数,特不塌实。
拥有更多更稳定的属于自己的木材资源,才能保证企业的生产和发展。越来越多的企业开始投资和经营林业。一些企业甚至在国外还拥有林地和山头,而在国内,还处于摸索阶段,面临诸多的困难。
为何种“树”未得“树”
丽人集团属于敢“吃螃蟹”者,不过却吃了个“哑巴亏”。
在福建投资400多万元,建了个5000多亩的林业基地,但是守着林子,却动不得。
“林子造下去了,但什么时候砍,政策有规定,要20多年才准。可是我们根本用不了。”徐梦璋苦恼地说,“像这些政策问题,省市厅局虽然支持,但是他们无法解决。”周定国教授介绍说,像生产中密度纤维板,树木不一定长很多年,选在生长旺盛期过后就可砍伐。
几位木板业的经理认为“必须在体制上解决”这些问题,同时呼吁“政府尽快出台具体的工业原料林基地的政策”。
一位木材加工企业的老板也诉起苦来,我们企业种树还得交钱,“两基一费”收起来就是为了买树苗、种树的,可现在种树一切费用我们都掏了,还要我们交。
不过,徐梦璋说他现在比较担心的是树林的产权问题。由于他们自己摸索着搞基地,很多东西还不规范。丽人集团的基地主要有两种形式,一种是砍过的林子,给农民钱,让他来种;另一种是把农民已经种的小树买过来。但是,由于种树是一个长期的过程,并且企业买的是树而不是地,产权不清晰使企业担心投资“在签订的时间内”得不到回报。但一位地方林业部门同志说,只要农民觉得种树有赚头,就会跟进,要通过产业带动农民种树的积极性,但目前亟须对此进行规范化管理。
一家木材加工企业还提到现在人们对木板产业认识片面,“一提砍树,马上就说我们破坏大自然”。他说,一味强调林业的生态效应,不给经济利益,企业绝对不愿花力气去搞林业建设,这种认识不利于林业发展和生态保护。
一位研究林业产业的专家说,像这样的问题还有很多,各个地方具体不同,而且整个行业内都存在这样的问题,但是又必须尽快解决。
国家林业局经济发展研究中心主任黎祖交教授说,近年来国家先后出台了许多鼓励非公有制林业发展和公有林业民营化的政策,并将继续出台一些政策,给非公有制林业发展创造一个宽松的环境,放手让其发展,以物质利益为动力来刺激企业和个人投资林业。国家林业局局长周生贤认为要充分尊重经营者的自主权,并在林地产权制度方面继续深化改革,为非公有制林业发展提供基本条件。同时还要注意保护经营者的合法权益,使其有充分的安全感。
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