俄森林资源开发合作简况――国家林业局计资司副司长杨冬 　　尊敬的俄罗斯朋友们，各位朋友，大家好： 　　很高兴参加中俄森林资源开发合作研讨会，我们的目的都是为推动中俄森林资源开发利用合作取得实质性突破，为两国睦邻友好关系贡献力量。下面，我讲两点： 　　一、中国林业情况介绍 　　据最新森林资源调查数据显示，中国森林面积为1.75亿公顷，覆盖率为18.21%，总蓄积量为125亿立方米。其中针叶林面积7194万公顷、蓄积68亿立方米，阔叶林面积7279万公顷、蓄积57亿立方米。全国人工林面积5326万公顷，居世界首位，实现了森林面积和森林蓄积的双增长。 　　2004年，中国林业产业总产值达6077亿元，年产商品木材4556万立方米，人造板（4012万立方米）、家具和松香类产品产量均居世界第一位，纸和纸板产量和消费量均居世界第二位，松节油、紫胶、木地板产量也在世界前三位以内，经济林产品和花卉的产量也名列世界前茅。2004年，中国林产品进出口总值达323亿美元，其中进口总值163亿美元，出口总值160亿美元。 　　二、中俄林业合作 　　中俄两国林业合作有着悠久的历史和良好的合作关系，两国正在从森林资源开发利用、野生动物保护、森林防火及林业科技交流等方面进行全方位合作。自1995年以来，两国政府相继签署了《森林防火联防协定》、《兴凯湖自然保护区协定》、《保护虎的议定书》、《共同开发森林资源合作协定》和《加强林业领域合作的会谈备忘录》等文件，为长期稳定的开展林业合作奠定了坚实的法律基础。 　　中俄森林资源开发和利用合作是在两国领导人的积极倡导下开展起来的，是充实两国睦邻友好关系的重要领域，在双方最新签署的《中俄睦邻友好合作条约实施纲要（2005－2008年）》中明确提出：双方决心积极采取步骤做好林业和木材工业合作。 　　目前合作已取得一定进展，并朝着积极的方向发展；双方一些企业都在开展贸易或投资合作。我们正在托木斯克州开展的森林资源开发利用规划，将为双方大规模、深加工合作奠定基础，我们也希望以此作为示范，推动中俄森林资源开发利用形成合理、有序、可持续的合作局面。 　　同时，我们注意到，中俄森林资源开发合作还远未达到预期成果，仍存在合作规模小、产业结构不合理（采伐多、加工少）、规范性和可持续性差等问题；有些问题，如木材非法采伐和非法贸易问题甚至引起国际舆论的关注。我们认为，今后两国政府的工作重点应放在如何有效的解决这些问题上。 　　在此，建议： 　　一是要加大森林资源开发利用规划的力度。正如第三次小组会上张志刚副部长指出的：规划是成熟的思考、科学的安排与长期合作、共同发展的保证。我建议双方应密切配合，尽快完成托木斯克州森林资源开发利用规划，确定投资合作方案，引导和扶持双方企业参与实施；并在此基础上进一步扩大规划范围，再增加1－2个有合作积极性的州区。 　　二是我们倡导的森林资源开发合作，是森林采伐、加工、更新、保护等各项内容的有机结合，其核心是实现森林资源的可持续发展。这也是两国政府，以及常设工作小组努力的方向。我们坚持的合作原则一直是互惠互利、长期合作，对于目前国际上一些不利于双方合作的传言，我们应该有清醒的认识，要以更加积极地、卓有成效地合作来回应这些传言。 　　三是作为林业主管部门，我局将发挥专业优势，积极为推动中俄森林资源开发合作，做好相关服务工作。同时，我们也将配合商务部充分利用建立起来的境外林业合作指标评价体系，加强对参与森林资源开发企业的引导、规范，并同俄罗斯有关方面加强森林资源管理方面的合作，有效防止和杜绝破坏资源现象的发生。 　　谢谢大家。