入春以来，鄂尔多斯市及早部署，抢抓春墒，狠抓落实，顶凌造林，狠抓落实，基本实现了全年人工造林的既定目标。截止五月底，全市共完成人工造林作业面积188.41万亩，是自治区计划的124.1%，比上年同期增加了55.1%。重点工程完成149.61%万亩，是计划的98.5%；其中退耕还林工程完成135.75万亩，是计划的98.4%。综合分析，鄂市今年春季造林体现了三个特点、推进了五个转变。 三个特点：一是措施“硬”。首先，明确职责，层层签订目标管理责任状。市林业局与旗区林业局签订了目标管理责任状，进行绩效评价，对不能保质保量完成任务的旗区，将调减任务直至取消项目。旗区人民政府都将林业重点工程纳入实绩考核中，实行目标管理。其次，实行技术承包。各旗区都加强了林业队伍建设，提高林业科技水平，同时实行技术承包制，完成任务情况与承包人的奖金、工资、年终考核挂钩，责权利明确。 二是行动“早”。去年10月，提前将人工造林任务落实到位，3月初开始造林，较往年提前半个月左右。在造林中增加科技含量，推广应用了多种抗旱造林技术。 三是管理“严”。该市把造林质量问题提高到决定林业成败、关系林业前途和命运的高度，加强质量管理。首先，严把种苗质量关。种苗采购实行招投标或合同制，严格实行“两证一签”制度，全程保湿，建立健全种苗出入库手续。其次，加强质量监督。实行联系旗区林业工作制度和重点工程联络监督制度，及时发现问题，解决问题，确保了春季造林的顺利进行。 五个转变： 一是实现了由直播造林向植苗造林的历史性转变。通过分析直播造林与植苗造林的利弊，统一思想，提高认识，打破常规，全面推广植苗造林。今年春造植苗造林占到97%。 二是实现了由分散零星造林向以乡为规模造林的转变。在林业重点工程安排上，抓大乡集中安排。多数旗区将退耕还林任务集中在3—4个乡镇，体现了“以社整退整还、以乡整体推进”的原则。 三是实现了由重视当年造林向整体达标的转变。在抓当年造林的同时，切实抓好补植补播，确保“两率”达标。首先，对2000年以来的重点工程造林进行了检查，对未达标的造林地块进行了全面补植，共完成补植102.59万亩。其次对补植检验不达标的农户，停供粮食和生活补助；市政府对不重视补植、验收不达标的旗区，将追究工程区负责人的责任。 四是实现了由人工造林向机械化造林的转变。鄂市的人工造林任务是历年来最多的一年，为了确保工程进度，提高工程质量，采用了大规模的机械化造林，全市共动用各种机械2521台，完成机械造林104万亩，占总造林面积61.9%。 五是实现了由部门造林向全社会造林的转变。在狠抓退耕还林等国家林业重点工程的同时，进一步加大社会造林力度，培植造林大户，动员社会各行各业兴办绿化点、建植树基地，提高全民义务植树尽责率。鄂市今年开始培植5000亩以上造林大户500户，今春已发展196户，完成造林29.3万亩，占造林总面积的16.1%，成为鄂市林业生态建设的一支新兴力量。亿利、伊煤、东达集团等企业纷纷投资搞生态建设，实现了投资主体多元化，全市企业造林11.67万亩。全市机关、事业单位等也积极参与全民义务植树，办绿化点、建绿化基地1207处，完成义务植树175万多株。