作为典型的煤炭资源型城市，煤炭开发一直是支撑着七台河城市经济发展的“脊梁”。如何转变经济增长方式，促进煤与非煤产业比例调整，由依赖煤炭资源为主向多元化产业综合发展，增强可持续发展能力，一直是七台河市委、市政府积极探索的主题。

　　在多元发展的实践中，七台河市把家具产业锁定为一个重要特色产业。这是由三个优势决定的。一是基础好。2007 年全市家具行业实现年工业产值4.5 亿元，上缴税金近5000 万元，占全市煤、焦、电以外工业的20%以上，在非煤工业中占主体地位。双叶家具是中国名牌产品，由全国知名的实木家具企业——双叶公司生产。二是市场大。七台河位于黑龙江省东部城市群中心位置，周边100 公里内有12 个市、县及国有农场，辐射半径人口超过1000 万；实施棚户区改造的城市比较多，家具、家居消费市场潜力大。三是资源足。七台河市与佳木斯市、鸡西市、牡丹江市等林木资源城市相邻，距离俄罗斯最近的木材口岸80 公里，有得天独厚的资源优势。很多客观条件使家具产业与七台河城市经济发展紧密联系起来，做大做强这一优势产业势在必行。

　　打造行业航母解决面临问题

　　组建木制品产业协会，解决大订单不敢承接问题。由市经委负责组建木制品产业协会，下设家具、家居、实木门、工艺品等分会，选择威望高、能力强、有公心的企业法人做会长，负责本行业综合协调、引导等项工作。一是在本行业选择一个市场形象好、发展潜力大的品牌，由入会企业按比例出资共同打造，统一使用，并制定统一的质量标准，监督企业严格执行。二是遇有单个企业承接不了的大订单，由行业协会出面洽谈签订合同，再分配到各企业承做，由协会负责质量监管。三是由行业协会根据入会企业需求，统一对外洽谈采购原料，由于需求量大，可以增加谈判的砝码，大大降低成本。

　　创新木制品产业融资机制，解决企业生产资金不足问题。一是设立木制品产业贷款担保中心。每年由中央财政转移支付的资源枯竭城市转型专项资金列支1000 万元，用于贷款担保、贴息等，对产品市场好、发展潜力大的企业适当放宽担保条件，简化程序。二是引导各大银行创新金融产品，允许木制品企业订单贷款、原料贷款、产品贷款等，实行资金封闭运行，由贷款银行派员驻企监管，费用由贷款企业负责，做到专款专用，降低银行风险。三是加快建立民营小型贷款公司，进一步拓宽木制品产业融资渠道。四是调整中小企业发展专项资金投放范围，重点向扩张欲望强、市场前景好的小企业特别是木制品企业倾斜，促进其进一步加快扩张。

　　组建木制品产业孵化器，解决企业发展空间不足问题。一是在三区或棚户区改造腾空土地、现有闲置土地中，各选择一处作为木制品加工园区，并建设标准化厂房，租借给发展潜力大、市场订单多、经济效益好的木制品企业。待企业有足够的实力，采取自愿方式购买产权，或者择址新建厂区，以解决企业发展受限问题。二是三区木制品加工园区建设资金，可借鉴海林市木制品园区经验，采用BOT 方式，由第三方出资建设、经营、管理，入园企业税收地方留成按一定比例返还给出资者，作为投资回报。也可由三区贷款建设，由市政府给予适当贴息。三是给予入园企业一定的特殊税费优惠，吸引企业入园发展，尽快形成集群发展模式。

　　出台鼓励企业扩张发展政策，解决木制品产业发展不快问题。出台特殊扶持政策，促进木制品产业快速做大做强，成为新的支柱产业。一是对新上项目固定资产投资超过500 万元的，征用土地地方收取部分先征后返。投产后所产生的税收，前三年地方留成部分70％用于支持企业发展。二是对现有企业扩大生产规模，根据销售收入给予适当的支持政策。年销售收入超过500 万元的，给予新增税收地方留成30％的支持；年销售收入超过1000 万元的，给予新增税收地方留成40％；年销售收入超过5000 万元的，给予新增税收地方留成50％；年销售收入超过1 亿元的，给予新增税收地方留成60％。三是对重大木制品产业项目一事一议，特事特办，一旦形成政府会议纪要，涉及的部门要简化程序，快速办理，不涉及收费、安全、环保的可先开工后办理。涉及收费的享受先征后返的，企业资金有困难的可由相关部门做“技术”处理，变相解决。四是财政资金重点扶持规模较大、扩张欲望强、发展潜力大的优势企业，促其快速做强做大，成为全省、全国龙头企业，力争每年至少有5户木制品加工企业进入规模以上企业行列。五是利用南方部分家具企业受金融危机影响破产倒闭机会，专程到这些地区招商，采取优惠政策吸引的办法，整体引进其先进设备、技术工艺、管理人才、销售渠道等，迅速做大七台河市木制品产业。

　　鼓励引导各级政府和居民购买本地家具，解决木制品企业受金融危机影响销售困难问题。出台补贴政策，鼓励引导居民购买本地木制品。一是凡购买本地木制品的居民，财政予以10%的补贴。二是补贴资金由财政和企业共同承担，企业出90%，财政承担10%。三是各级政府采购纪念品和礼品，优先采用本地木制工艺品，促进本地木制品产业发展。

　　全力打造木制品产业文化，解决七台河木制品产业知名度不高问题。七台河市委、市政府通过举办展会，发展木制用品产业，提升其知名度。一是继续高质量办好七台河家具节，鼓励引导木制品企业参加哈洽会等国内外知名展会，提高七台河木制品产业对外的影响力。二是扶持古筝、古琴企业进一步做大，提高产品质量，扩大影响力。

　　理顺发展脉络寻求战略支撑

　　发展定位。全国实木家具之都。一是品牌优势明显。双叶实木家具已被评为全国知名品牌和驰名商标。二是产业基础雄厚。双叶公司具备年产200 万台套的能力，另外还有9 户规模较大、设备较好的实木家具生产企业。三是原料供应充足。本地年产木材5.55 万立方米，可用于实木家具生产的1.7万立方米。周边市县年产木材17 万立方米，可用于实木家具生产的5 万立方米。绥芬河口岸年可从俄罗斯进口木材672.9万立方米，虎林口岸年可从俄罗斯进口木材19618 立方米，东宁口岸年可从俄罗斯进口木材2536 立方米，以上口岸所进木材可全部用于实木家具生产。四是市场空间巨大。

　　全国实木家装之乡。七台河市10 家生产家具的企业，产品远销中原和西北地区。通过建立产学研基地，加大科技研发投入，适时开发推出新品种，引领实木家装新潮流，打造统一品牌，完全可以发展成为全国实木家装之乡。

　　全国橡木酒桶基地。七台河市目前有三家橡木酒桶企业，其中全国最大的橡木酒桶生产企业之一——森帝酒具世界闻名，且拥有专利核心技术，产品供不应求。在扶持现有企业提升机械化水平、提高生产效率、进一步做大做强的同时，继续引进建设几家规模较大的橡木酒具生产企业，建成闻名全国的橡木酒桶基地。

　　北方名门制造中心。整合现有实木门生产企业，创造北方名门品牌。扩大宏翔、中森等企业产销规模，提高技术装备水平，培育一批符合市场需求、具有竞争优势的实木门制造企业。

　　东北最大的木制品集散地。依托七台河市处在全省东部城市群中心的地缘优势，通过市场引导木制品销售企业集聚，形成稳固的木制品产业产销联合体。加大政策引导和规范管理，完善服务体系建设，增强市场经营和竞争活力，建立以专业市场建设带动的木制品集散地。

　　战略支撑。打造五大木制品加工园区。优化资源配置，打破地区之间条块分割局面，加速木制品产业合理空间布局建设，提高优势产业集中度，加快木制品产业集群化发展。培育五个全国著名的龙头企业。支持优势企业做强做大，着力把永宏培育成欧式实木家具龙头，把森帝培育成橡木酒桶龙头，把北翠培育成实木家装龙头，把玥龙培育成实木门龙头，把东富培育成实木地板龙头，全力把这些企业打造成面向市场，拥有自主知识产权、核心专利技术及知名品牌形象的开拓型企业，促进行业整体水平的提高。

　　建设东北最大的木制品批发市场。利用中心区现有的家具销售商场，通过政府引导、市场规范、产业规划等措施，对现大同、秋林等六大市场载体进行科学定位，合理规划各具特色的专业木制品销售区，采取政府建设、租赁经营或政府扶持、社会投入等办法，对原汽车公司、七煤集团公寓和七煤集团新富矿办公楼进行全方位改扩建，建设功能齐全的综合家具市场，着力构建以桃山区为中心的木制品大市场。

　　保证措施。制定科学的木制品产业发展规划。紧密结合全省建设八大经济区和全市“358”跳跃式发展规划，科学编制以龙头企业带动中小企业发展，以流通企业带动生产加工企业发展，以木制品产业带动相关产业发展的木制品产业发展规划。