9月5日，市委、市政府召开全市林业工作会议暨集体林权制度改革动员大会，会议就进一步学习贯彻中央林业工作会议精神，深入落实市委、市政府《关于推进集体林权制度改革的意见》进行部署。　 
            
　　市委常委、市集体林权制度改革领导小组组长牛有成同志指出，进一步推进集体林权制度改革的主要任务有三项，一是确保改革主体权利的实现形式。重点是确权发证，确权既要考虑现实，又要考虑历史；既要照顾国家集体的权益，更要保护农民的利益；既要扎实做好有关技术性的基础工作，又要注意制定好基本的政策规范。真正做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，从根本上解决过去长期存在的产权归属不清晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等突出问题。二是建立确保主体权利实现的保障机制。就是保障农民的知情权、参与权、决策权。要本着公平、公正、公开的原则，权益平等到户，确保改革的内容方法程序与法律法规相符合、相一致。做好内容、程序、方法、结果四个平台，坚决防止暗箱操作。三是健全配套政策的支撑体系。林业创造的是公共产品，是生态服务；从市场经济角度来讲它又是个产业，没有产业的支撑也不行，不会有持续发展的。要积极落实市委、市政府提出的建立生态效益促进发展机制和停止育林基金征收等政策，同时要做好森林资源抵押贷款、林业保险等配套改革政策，为生态涵养发展区健康、持续、速度发展奠定基础。　 

　　牛有成同志强调，集体林权制度改革要正确处理好五种关系：改革与维护稳定的关系，资源增长与农民增收的关系，确权发证与落实责任的关系，分类经营与政策支持的关系，民主决策与依法办事的关系。　 

　　牛有成常委要求，各区县把推进集体林权制度改革，加快发展现代林业作为当前和今后一个时期农村工作的重点来抓，要做好三方面工作，即：一要加强领导，建立健全机构。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、负主要责任，精心组织、周密部署，明确目标、责任到人，细化任务、狠抓落实，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制和工作机制。二要吃透政策，加强宣传。积极稳妥推进的前提就是要吃透文件精神，领会改革的本质，明确政策界限。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，通过多种形式，大力宣传林改政策、林改成绩和林改经验，真正把林改工作宣传到农村的千家万户，提高全社会对林改工作的认识。三要讲究方式方法。核心就是因地制宜、因村制宜，虽然我们有了政策，但每个乡镇、每个村历史沿革不一样，需要我们既要讲政策、又要讲策略，讲究方式方法。并按照科学发展观的要求指导我们的工作，实事求是，我市的集体林权制度改革一定能够健康有序推进。　 

　　副市长、市集体林权制度改革领导小组副组长夏占义和国家林业局副局长祝列克、各区(县)委书记、区(县)长，市有关部门主管领导和各级园林绿化部门主要领导近300名人参加会议。