两载评估路　国际森林认证渐行渐近

　　作为国家林业局基础性森林认证工作试点之一的穆棱林业局，是比新中国还早一年成立的大型国有森工企业。经过60多年的经营开发，森林资源发生了根本性变化，中幼龄林分别占92%以上，可采资源枯竭。

　　实施天保工程以来，森林得到一定的休养生息。特别是近几年，穆棱林业局以科学发展观统领森林经营工作，总结应用了低强度择伐经营和小班区划经营、综合抚育采伐等技术，建立了东北红豆杉自然保护区和六峰山国家森林公园。2005年6月，被国家林业局批准为全国首批天然林保护工程示范建设单位。2008年10月，国际森林认证组织雨林联盟正式向穆棱林业局颁发了森林认证证书。

　　穆棱林业局森林认证从2006年7月开始启动。在准备阶段，起草了《森林认证实施方案》，编写了《森林经营方案》、《高保护价值森林判定方案》，对森林健康、生态、社会影响进行调查评估、监测，与世界自然基金会等组织联系、洽谈，确定由美国SW公司对穆棱局进行森林认证。

　　在培训阶段，世界自然基金会、国家林业局、中国林科院、北京林业大学、东北林业大学的专家、学者对林业局进行了系统的森林认证知识辅导。

　　2007年4月，穆棱局林业被国家林业局批准为中国森林认证试点单位，也是首批按照我国森林认证标准和森林可持续经营指南开展中国森林认证的。2007年7月，穆棱林业局成功加入世界森林贸易网络，为企业提供经济和社会效益的同时，营造了一种保护森林和生物多样性的市场环境。

　　在评估阶段，由国际、国内专家组成的评估组，分别对林场所、野外环境、木材与营林生产现场、苗圃地、居民社区和行政管理工作，以访谈的形式进行全面了解评估。以森林认证的10项原则和56个标准，对全局遵守法律和FSC原则方面、所有权、使用权和责任方面、当地居民的权利方面、社区关系和劳动者的权利等方面进行对照审核，提出存在问题的整改要求。最终于去年10月，穆棱局正式获得FSC森林认证书。

　　加快与国际接轨　让森林可持续经营

　　回首几年来走过的森林认证之路，穆棱林业局局长袁继连深有感触地认为：森林认证是一种自愿行为，作为国有森工企业早认证早受益。森林认证是提倡共建和谐社会、和谐林区，实现资源、环境、人与社会协调发展和森林可持续经营的需要，是森林经营管理与国际接轨的重要途径。

　　经过国际森林认证后的穆棱林业局，在多方面显现出不同以往的成效。

　　促进了森林的可持续经营。穆棱局是我省森工林区森林经营水平很高的企业，但与国际标准还有差异。在推进FSC认证过程中，穆棱林业局森林经营逐步向国际标准靠拢，企业形成了对自身的动态监督，森林经营过程也就成为企业自我约束的过程。

　　在开拓国际市场上消除了绿色壁垒。经过森林认证的林产品可以消除各国对环保要求的贸易壁垒，认证林产品的市场空间会越来越大，有益于企业进入国际市场。同时，为企业招商引资创造了良好的外部环境，穆棱林业局成功引进台湾嘉汉集团便是范例。

　　大幅提升了企业形象。森林认证有利于企业取得良好的社会效益，能树立诚信企业、负责任企业、绿色企业形象。它无形中宣传了企业在可持续经营方面、在促进全人类自然保护方面是负责任的。

　　提高了森林经营技术、管理水平和森林生产力。森林认证要求森林经营企业必须采用相应的标准与指标，通过认证评估活动使森林处于健康状态。森林认证使穆棱林业局引进了先进的管理体系和经营理念，保障森林经营活动不破坏环境，促进森林生态环境的良性循环，有利于保护濒危物种、生物多样性及其生存环境。

　　统筹兼顾三方利益　实现和谐稳定发展

　　森林认证不仅考虑森林经营的经济效益、环境效益和社会效益，而且强调公众广泛的参与性。森林认证活动提供了一种新的全社会办林业、全民搞绿化的途径。森林可持续经营标准考虑了以林为生居民的生计问题，以及森林提供的娱乐文化和其他社会价值。

　　经济效益得到了明显提高。穆棱林业局采伐限额量比较大，达到13万立方米，森林认证前后的木材收益差别较明显。

　　受金融危机影响，今年我省木材价格下跌幅度较大，但该局的木材价格跌得较轻，特别是大径级材、加工级原木和做胶合板的木材基本上没有跌。同样是拥有椴木，许多林业局出现滞销或降价的现象，而穆棱林业局却供不应求，原因就在于许多客商要求采购的木材是FSC森林认证产品。由于有些企业的林产品直接用于出口，集体林区又十分缺乏大径级材，企业只有到大型国有林区来购买。

　　在穆棱林业局，森林认证与否，木材价格相差大约在10%左右。正因为有了FSC森林认证，去年穆棱林业局多创收200万元。

　　新闻背景

　　森林认证是通过对森林经营活动进行第三方独立评估，为向消费者证明林产品来自经营良好的森林提供了独立的担保，促进负责任的森林经营，将“绿色消费者”与谋求经济效益、良好商誉的经营者联系起来。目前，在全球最有影响力的两大森林认证体系分别是FSC和PEFC。

　　森林管理委员会（ＦＳＣ）ＦＳＣ体系是由非政府组织发起的全球体系，成立于1993年，通过其认可的认证机构“认证”森林，并提供全球统一的ＦＳＣ认证标志。 ＦＳＣ体系是国际市场认可度最高、世界上最为严格和可靠的认证体系之一。

　　2001年9月，国家林业局成立了森林认证领导小组，正式启动了中国的森林认证工作。目前，我国的林产品出口面临欧美发达国家“绿色壁垒”：没有加贴FSC森林认证标志“绿色标签”的林产品，即使质量再高价格再低，也难以获得消费者的青睐，面临失去市场竞争优势或最终将被挤出国际市场窘境。