2006年3月22日，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会挂牌成立，这标志着广西“十一五”规划的北部湾经济区的构建步伐加快。北部湾经济区是以广西沿海地区的北海市、钦州市、防城港市和广西首府南宁市所辖的行政区域为主所组成的经济区。 按照规划，北部湾经济区将主打重化工业，包括能源、林浆纸、石化、钢铁等，考虑到这些行业大部分耗能较高，而国家“十一五”规划要求全国单位GDP的能耗比“十五”末（2005）降低20%，具有能够降低能耗和其它资源消耗的林浆纸业，对降低该经济区的单位GDP能耗水平将具有举足轻重的作用。 北部湾经济区的林浆纸项目，以二个大型合资项目为龙头： 一个是与印尼金光集团（Sinar Mas Group）合资的“广西金桂浆纸业有限公司”。金光集团早在1995年就开始进入广西造林，已累计造林6.67万公顷。该合资项目的一期工程为年产30万吨化机浆，60万吨高档文化用纸和纸版，并建设7万公顷丰产速生林基地。一期工程总投资为86.69亿元人民币，其中浆纸厂工程投资81.79亿元，速生林基地4.9亿元，浆纸厂设于钦州市临海工业园内。该项目已于2005年10月12日获国家发改委核准，计划于2007年投产。按金光集团的计划，该合资项目最终将形成年产180万吨木浆，310万吨纸，配套建设60万公顷原料林基地。 另一个是与斯托拉恩索公司（StoraEnso）合资建设年产100万吨木浆，100万吨纸和纸版，配套建设33.3万公顷原料林基地的项目。一期工程为年产30万吨热磨机械木浆，50万吨液体包装纸板，配套建设20万公顷原料林基地。总投资130亿元人民币，浆纸厂建于北海市合浦县。该项目正等待国家发改委核准之中。 斯托拉恩索公司2002年开始进入广西北海造林，目前已拥有2万公顷桉树林，林地大部分在北部湾经济区内。最近，该公司又与广西林业局签订协议，租用博白、钦簾、东门三家林场的4.33万公顷之林地及其上的林木，使其在广西的原料林基地扩大到6万公顷。 按照斯托拉恩索公司委托联合国开发计划署所作的“广西人工速生林项目环境与社会分析评估报告”的数据，斯托拉恩索的林浆纸项目投产后，北海市的税收收入将增加13亿元人民币。该市2004年税收收入为16亿元，2005年19.27亿元，同比增加25.87%，是该市10年中增长最快的一年，斯托拉恩索的合资项目将使该市的税收增加近70%。 金光集团钦州项目建成投产后，将会使整个北部湾经济区的财政收入有很大的突破。 北海经济区的林浆纸项目，是广西林浆纸项目的一个组成部分。广西政府认为，林浆纸一体化产业是广西的优势产业，也是广西的新兴产业。优势加新兴的特点将对广西国民经济发展和社会全面进步产生重大作用。国务院曾培炎副总理在考察广西时曾指出，林浆纸一体化要成为广西重点开发的四个优势产业之一。广西政府有关领导多次表示，有信心和有决心把广西打造成全国最重要的林浆纸一体化基地。 事实上，广西在客观条件上也具备发展林浆纸产业的优势。广西山地和丘陵占全区土地总面积的75%，其中林业用地面积1366.22万公顷，占土地总面积的57.5%。在林业用地面积中，商品林经营面积780万公顷，占林业用地的57.2%。现有丰产速生林75万公顷，其中桉树29万公顷，相思树2万公顷，松、竹等43万公顷。通过对现有部分商业林地的改造及现有的宜林荒山荒地可提供营造丰产速生林地面积有227万公顷。因此，建设与制浆造纸厂配套的林业基地在广西是大有潜力的。广西地处低纬度，热量丰富，雨量充沛，无霜期长，丰富的热量和水分对发展桉树、相思树、松树、杂交竹等宜于制浆的林木提供了优越的生长条件，广西林木的年平均生长率是全国平均水平的2~3倍。 注：本文中的部分数据取自“21世纪经济报道”记者郑鸣鸣发表于该报的“联合国为桉树翻案 林浆纸业成北部湾支柱产业”一文。及广西发改委副主任梁斌先生在“全国林浆纸一体化工程建设战略论坛会”上的发言。