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甘肃省林业法制建设成绩裴然
2004-04-06 06:00:00 阅读 1375次 分享 0次
    依法治林是兴林之本,是保护和发展森林资源,巩固林业建设成果的重要保障。多年来,甘肃省紧紧围绕全省林业建设的大局,坚持依法治林,突出林业法制建设,逐步规范林业管理行为,不断加大执法力度,切实保护了森林资源安全,有效地巩固了造林绿化成果。 一是加快了林业立法进程。近六年来,根据国家颁行的森林法、防沙治沙法、种子法以及自然保护区条例等法律法规,结合林业发展实际,甘肃省林业厅按照每年出台1到2部,调研2到3部林业地方法规、规章的进度,不断加大立法力度,报请省人大相继颁行了《甘肃省实施森林法办法》、《甘肃省实施防沙治沙法办法》、《甘肃省自然保护区管理条例》、《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》、《甘肃白水江国家级自然保护区管理条例》、《甘肃兴隆山国家级自然保护区管理条例》、《甘肃省林木种苗管理条例》、《甘肃省湿地保护条例》等8部地方法规,以及《甘肃省森林公园管理办法》1部政府规章,修订了6部地方法规和2部政府规章,今年3月省人大将二审《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》。去年,受省委、省政府委托起草了《关于加快林业发展的决定》、《关于在全省重点区域实施封山禁牧的意见》,现已发布实施。还按照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定和要求,对林业行政审批、核准、审核、备案和收费等事项进行了四次大的清理,取消审批等事项63项,保留67项,其中:审批20项、核准3项、审核10项、备案5项、收费29项。现在,甘肃省林业地方法规体系日臻完善,从森林、林木、林地、湿地、野生动植物资源保护,到林木种苗管理、造林绿化、防沙治沙、森林防火、森林病虫害防治和检疫等各项林业工作都有法可依,为强化林业行政执法管理,推进依法治林工作,依法保护森林资源,促使全省天然林保护、退耕还林、三北四期和野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程建设,乃至整个林业工作逐步迈上法制化、规范化管理的轨道奠定了坚实的法制基础。 二是规范了林业行政执法行为。1999年,作为全省13个重点部门,省林业厅率先建立并推行了行政执法责任制,并在2002年作了进一步修订完善。将省林业厅执行的80部法律、法规、规章,包括公共法13部、主管实施的47部和配合适用的20部,编制法规目录,按照各处室、厅直执法单位的执法职能,明确各执法单位、执法人员执行的法规条款、法律责任、执法范围、执法程序等,建立健全了规范执法的制度和办法。除直接使用原林业部制定的《林业行政处罚程序规定》外,制定了林业行政复议、处罚听证、林政管理、野生动物保护、森林病虫害防治与检疫、林木种苗生产管理等15个公示制度,以及执法监督、责任考核、执法过错与错案责任追究、罚款决定与罚款收缴分离等4个办法。明确了执法主体资格,给符合《行政处罚法》规定条件的44个执法单位,颁发了执法主体资格证,审核换发《林业部林业行政执法证》3607个,《甘肃省行政执法证》1356个,《甘肃省行政执法监督证》86个。按照国家林业局林业行政处罚法律文书的标准格式,结合甘肃省实际,启用了统一的《甘肃省林业行政处罚决定书》等15种法律文书。 三是加大了林业执法力度。多年来,省林业厅始终坚持实施依法治林战略,依法开展以森林“三防”为主的森林资源保护活动,坚决打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的行为,取得了明显的执法成效。特别是近年来,针对森林、林地面积逐步扩大,森林资源保护任务愈来愈繁重的实际,加大了林业执法力度,多次组织开展森林资源保护专项斗争。去年开展了以打击破坏野生动物资源违法犯罪为主要内容的“春雷行动”和以打击破坏森林资源违法犯罪为主要内容的“绿剑行动”,共出动警力3856人次,出动车辆770多台(次),清理宾馆、饭店、酒楼、餐馆1571家,清理集贸市场291个,查处各类案件107起,收缴野生动物22685只,收缴野生动物制品1932.5公斤,收缴野生动物皮张128张,治安和林政罚款48460元。加大了森林防火力度。认真汲取迭部“4.15”森林火灾的经验教训,查找森林防火工作中的薄弱环节,千方百计采取措施堵塞漏洞,落实防火责任,强化森林防火工作。狠抓了森林病虫害防治工作。认真贯彻“预防为主,综合治理”,“谁经营、谁防治”的方针,大力推广乡土树种,通过营林措施,增强抗病虫害能力,强化森林植物检疫和森林病虫害防治工作,有效遏制了全省森林病虫害发生蔓延的势头。去年全省森林病虫害发生面积273.52万亩、成灾面积26.95万亩,防治面积205.49万亩,监测覆盖率达91.96万亩。加强了林地林权审批管理,一年来共审核审批征占用林地项目28项,林地审核率达90%以上,恢复森林植被8370.5亩。经清理整顿,对4085个木材经营加工单位,换发了木材经营加工许可证,依法取缔了628个无合法木材来源、无固定场所、无证照经营加工木材的窝点。通过依法治林,确保了甘肃省森林资源安全,维护了林区稳定。

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2004-04-06 06:00:00  

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    依法治林是兴林之本,是保护和发展森林资源,巩固林业建设成果的重要保障。多年来,甘肃省紧紧围绕全省林业建设的大局,坚持依法治林,突出林业法制建设,逐步规范林业管理行为,不断加大执法力度,切实保护了森林资源安全,有效地巩固了造林绿化成果。 一是加快了林业立法进程。近六年来,根据国家颁行的森林法、防沙治沙法、种子法以及自然保护区条例等法律法规,结合林业发展实际,甘肃省林业厅按照每年出台1到2部,调研2到3部林业地方法规、规章的进度,不断加大立法力度,报请省人大相继颁行了《甘肃省实施森林法办法》、《甘肃省实施防沙治沙法办法》、《甘肃省自然保护区管理条例》、《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》、《甘肃白水江国家级自然保护区管理条例》、《甘肃兴隆山国家级自然保护区管理条例》、《甘肃省林木种苗管理条例》、《甘肃省湿地保护条例》等8部地方法规,以及《甘肃省森林公园管理办法》1部政府规章,修订了6部地方法规和2部政府规章,今年3月省人大将二审《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》。去年,受省委、省政府委托起草了《关于加快林业发展的决定》、《关于在全省重点区域实施封山禁牧的意见》,现已发布实施。还按照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定和要求,对林业行政审批、核准、审核、备案和收费等事项进行了四次大的清理,取消审批等事项63项,保留67项,其中:审批20项、核准3项、审核10项、备案5项、收费29项。现在,甘肃省林业地方法规体系日臻完善,从森林、林木、林地、湿地、野生动植物资源保护,到林木种苗管理、造林绿化、防沙治沙、森林防火、森林病虫害防治和检疫等各项林业工作都有法可依,为强化林业行政执法管理,推进依法治林工作,依法保护森林资源,促使全省天然林保护、退耕还林、三北四期和野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程建设,乃至整个林业工作逐步迈上法制化、规范化管理的轨道奠定了坚实的法制基础。 二是规范了林业行政执法行为。1999年,作为全省13个重点部门,省林业厅率先建立并推行了行政执法责任制,并在2002年作了进一步修订完善。将省林业厅执行的80部法律、法规、规章,包括公共法13部、主管实施的47部和配合适用的20部,编制法规目录,按照各处室、厅直执法单位的执法职能,明确各执法单位、执法人员执行的法规条款、法律责任、执法范围、执法程序等,建立健全了规范执法的制度和办法。除直接使用原林业部制定的《林业行政处罚程序规定》外,制定了林业行政复议、处罚听证、林政管理、野生动物保护、森林病虫害防治与检疫、林木种苗生产管理等15个公示制度,以及执法监督、责任考核、执法过错与错案责任追究、罚款决定与罚款收缴分离等4个办法。明确了执法主体资格,给符合《行政处罚法》规定条件的44个执法单位,颁发了执法主体资格证,审核换发《林业部林业行政执法证》3607个,《甘肃省行政执法证》1356个,《甘肃省行政执法监督证》86个。按照国家林业局林业行政处罚法律文书的标准格式,结合甘肃省实际,启用了统一的《甘肃省林业行政处罚决定书》等15种法律文书。 三是加大了林业执法力度。多年来,省林业厅始终坚持实施依法治林战略,依法开展以森林“三防”为主的森林资源保护活动,坚决打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的行为,取得了明显的执法成效。特别是近年来,针对森林、林地面积逐步扩大,森林资源保护任务愈来愈繁重的实际,加大了林业执法力度,多次组织开展森林资源保护专项斗争。去年开展了以打击破坏野生动物资源违法犯罪为主要内容的“春雷行动”和以打击破坏森林资源违法犯罪为主要内容的“绿剑行动”,共出动警力3856人次,出动车辆770多台(次),清理宾馆、饭店、酒楼、餐馆1571家,清理集贸市场291个,查处各类案件107起,收缴野生动物22685只,收缴野生动物制品1932.5公斤,收缴野生动物皮张128张,治安和林政罚款48460元。加大了森林防火力度。认真汲取迭部“4.15”森林火灾的经验教训,查找森林防火工作中的薄弱环节,千方百计采取措施堵塞漏洞,落实防火责任,强化森林防火工作。狠抓了森林病虫害防治工作。认真贯彻“预防为主,综合治理”,“谁经营、谁防治”的方针,大力推广乡土树种,通过营林措施,增强抗病虫害能力,强化森林植物检疫和森林病虫害防治工作,有效遏制了全省森林病虫害发生蔓延的势头。去年全省森林病虫害发生面积273.52万亩、成灾面积26.95万亩,防治面积205.49万亩,监测覆盖率达91.96万亩。加强了林地林权审批管理,一年来共审核审批征占用林地项目28项,林地审核率达90%以上,恢复森林植被8370.5亩。经清理整顿,对4085个木材经营加工单位,换发了木材经营加工许可证,依法取缔了628个无合法木材来源、无固定场所、无证照经营加工木材的窝点。通过依法治林,确保了甘肃省森林资源安全,维护了林区稳定。
责任编辑:宋健
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