对林业而言，生态与产业都处于十分重要的位置，是林业发展的一鸟两翼，唇齿相依。林业生态是发展产业的前提，是产业发展的基础；林业产业是生态建设的动力，是建设生态的依托。离开了产业的生态将发展缓慢，离开了生态的产业将是失败的产业。在处理生态与产业二者关系时，必须坚持以下几点：一是坚持生态与产业并重，不断加强和改进对林业工作的领导，形成政府牵头、各部门合力齐抓的工作局面。二是坚持用科学发展观指导林业生态与产业建设，科学制定林业生态和产业发展工作思路。三是坚持生态优先、生态效益和经济效益兼顾，在建设和保护好生态的前提下，挖掘现有森林资源，发展林业产业。四是坚持“基本农田不能占用”这条红线，利用“四旁”（村旁、路旁、宅旁、田旁）和“五边”（江边、河边、湖边、渠边、沟边），进行林业生态建设和产业发展，无论在什么情况下都不能逾越这根红线。五是坚持用工业化的理念发展林业产业，由分散型经营向集约型经营深化，由林产品初加工向深加工、精加工深化，做大做强林业产业。 重点工程与项目建设的关系 实现林业的跨越式发展，必须以林业重点工程为依托，以项目建设为载体。坚持走以大工程带动大项目，以大项目推动大工程，以大工程、大项目促进大发展的林业建设道路，是近几年林业之所以取得成功的关键。要抓住国家和地方高度重视生态建设，实施林业重点工程的机遇，千方百计地搞好在建项目建设，积极争取新的各类发展项目。一是要规划方案，搞好在建的长防林、退耕还林和林业科技攻关项目建设。二是打好基础，做好野生动植物保护、速生丰产林、森林旅游、林木种苗等项目的向上申报和分步实施的准备工作，储备好优势项目。三是在科研攻关项目上，克服普遍开花、重点不足的现象，研究市场规律，瞄准潜力大、效益好的项目，开发有影响的项目。四是按照“跳出林业办林业”的思路，拓展发展空间，进行综合开发，适度发展非林业项目。 管理与服务的关系 严格管理是自身职责，热情服务是为民宗旨。在对待管理与服务的关系上，我们必须做到寓管理于服务，寓服务于管理，在管理中服务，在服务时管理，不能把二者对立起来。要努力实现“四个转化”：一是在林木采伐、木材经营加工、林地征占用和种苗等管理上，由事前审批向事后监督转化，建立事后监督制度，进行全程有效监督。二是在森林防火和野生动植物等森林资源保护上，由“重打轻防”向“重防轻打”转化，增强人民群众维护森林资源的自觉性，加强安全防范，防止破坏野生动植物等森林资源的案件发生。三是在林业执法上，由分散型执法向综合型执法转化。扎实开展林业综合执法试点工作，进一步整合执法队伍，优化执法力量配置。四是在服务方式上，由“后台”服务向“前台”服务转化，转变工作作风，改善服务方式，树立良好形象。 质量与数量的关系 检验一个地方林业建设搞得好不好，既要看完成的任务量，更要看造林的质量，看造林的成活率和保存率是不是提高了，山是不是绿了，生态面貌是不是改善了。在这方面，尤为重要的就是在工作中要始终坚持“质为先”不放松，干一件事就成一件事，特别是在造林绿化中要切实落实“谁造林，谁管理，谁收益”的管护机制，强化造林后的管护责任，确保栽一棵活一棵，造一片成林一片。 改革创新与加快发展的关系 林业要克服困难，加快发展，就必须创新，敢闯敢冒，敢为人先。现阶段，林业要在三个方面创新发展：一是改革管理体制，实行分类经营。要按照主要用途的不同，将林业区分为公益林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施进行经营和管理。二是改革经营机制，放手发展非公有制林业。要在明晰森林、林木、林地权属的基础上，实行“两权分离”，稳定所有权，放活使用权，落实处置权，确保收益权，促进森林资源的合理流转，释放林业发展活力。要始终坚持多种所有制林业共同发展，继续支持多元投资主体在集体所有的土地上造林绿化，大力发展非公有制林业经济，真正实现“林有其主”。对长期难以绿化的宜林荒山荒地，可以无偿划拨给有能力绿化的企业和个人，逐步实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。推行“公司+基地+农户”的订单林业模式，增加农民收入。三是改革投融资渠道，多方筹集林业建设资金。打破单一的争取国家专项资金的瓶颈，吸纳各种社会资金投资林业，形成资本组织形式多元化的林业建设格局。